和平县大数据产业园区

• 【河源招商】河源市政府工作报告

  2021年2月2日在河源市第七届人民代表大会第八次会议上 河源市市长林涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 （一）五年来，经济实力明显提升。地区生产总值取得历史性突破，从2015年768.68亿元增加到2020年1102.74亿元、年均增长5.2%。规模以上工业增加值年均增长5.8%。社会消费品零售总额从271.31亿元增加到360.74亿元、年均增长5.7%。一般公共预算收入从67.48亿元增加到79.80亿元、年均增长3.4%。居民人均可支配收入从14548元增加到22291元、年均增长8.9%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。 （二）五年来，产业集聚明显加快。8个工业产业共建园区发展态势良好，全市动工及投产项目727个，基本实现工业项目进园区。产业转型升级加快，形成以电子信息、高端装备制造等产业为主导，建材陶瓷、矿产冶金、食品饮料、金属制品、纺织服装等产业协同发展格局，各县区都培育形成了1-2个支柱产业。现代农业高质量发展，获批国家农业产业强镇建设项目3个，创建省级现代农业产业园9个、实现县区全覆盖，新增省级以上农业龙头企业45家，省级农业标准化示范区10个，培育国家地理标志保护产品2个、全国名特优新农产品11个、省名特优新农产品81个、“粤字号”品牌产品88个，实现国家级或省级电子商务进农村综合示范县全覆盖。 （三）五年来，发展动能明显增强。项目投资持续发力，固定资产投资年均增速持续居全省前列，高于全省平均水平2.7个百分点，累计完成量是“十二五”时期的2倍。科技创新提速，国家级高新技术企业是“十二五”时期的7倍多，一批实验室、院士工作站、研究院等创新载体进驻。营商环境不断优化，率先在粤东西北地区完成市级政务云一期平台建设，商事登记便利度位居全省前列。重点改革持续加力，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点工作基本完成，发展活力竞相迸发。 （四）五年来，城乡环境明显优化。“一主两副四组团”城市空间格局正在形成，中心城区“1+6”规划体系不断完善，“三江六岸”生态城市功能廊道、源城中心区、江东新区城市起步区、高铁新城、东源县城、钓鱼台片区等重点板块建设扎实推进。完成交通基础设施投资579亿元、新增高速公路里程338公里，汕昆、河惠莞、武深等高速公路建成通车。以“创文”和“巩卫”为抓手，大力开展“百街千巷”综合整治和“双百工程”，强化环境卫生、交通秩序、农贸市场和社区服务等综合治理，有效解决城市“六乱”等热点难点问题。全面完成村庄整治规划编制，乡村振兴“三年取得重大进展”目标基本实现。出台《河源市农村村民住房建设管理办法》，形成了以“一户一宅”为基础的农房管控制度和乡村风貌提升“1+N”政策体系。东源县城入选全国县城新型城镇化建设示范名单并成功创建省县级文明城市、省卫生县城。 （五）五年来，生态优势明显强化。成功创建国家园林城市、省林业生态市，成为首批国家级生态保护与建设示范区。连续多年在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀；新丰江水库、东江干流监测断面水质分别保持Ⅰ类和Ⅱ类标准，水环境质量持续位居全省第一；空气质量保持全省前列；全市森林覆盖率达73.0%，排名全省第三。系统谋划推进“六水”“六林”文章，成为全省首批碳普惠制试点城市，东源县获评全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，康禾温泉森林公园、万绿湖湿地公园、东江湿地公园分别获得国家森林公园、国家湿地公园称号。完成创建国家级节水型城市省级各项指标。 （六）五年来，民生福祉明显改善。城乡医疗保障覆盖率达99.2%，城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、困难残疾人生活、重度残疾人护理等补贴标准大幅提高。实现省教育现代化先进县（区）、义务教育标准化学校全覆盖，新改扩建义务教育学校178所、新增学位8.04万个，改造农村义务教育寄宿制学校113所、新增学位2.43万个，河源职业技术学院成为北部生态发展区五市唯一通过验收的省示范性高等职业院校，国家级职业教育改革示范学校3所、数量居北部生态发展区五市第一。卫生强市建设稳步推进，市人民医院成功创建“三甲”医院，深河人民医院主体建筑完工，市人民医院二期、市中医院二期、市妇幼保健院二期、市精神卫生中心、市中心血站新站完成建设，升级改造县级公立医院16家，新建县急救中心5个，乡镇中心卫生院升级为县第二人民医院3家，标准化建设乡镇卫生院37家，规范化建设村卫生站1207间。文化强市建设步伐加快，文艺创作取得新成果，市县“三馆”、镇街文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖并达标，建设社区体育公园46个。成功应对“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，完成中小河流治理1677.2公里，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖。平安河源、法治河源建设扎实推进，食品药品安全形势持续稳定，风险防范和应急处理机制不断健全。 2020年是“十三五”规划收官之年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服了新冠肺炎疫情的严重影响，经受住了经济下行的严峻考验，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力开启新局。 （一）严防控、补短板，保持社会安定。严防死守防控疫情，加快补齐卫生短板，大力提升公共服务，保持了社会安定。 疫情防控战果突出。第一时间成立疫情防控领导小组，组织广大党员干部投身抗疫一线。全市确诊病例控制在5例内，是全省最少的地级市之一，得到国务院疫情联防联控机制赴广东指导组及省委、省政府的充分肯定。设立94个交通联合检疫站，排查监测入粤人次居全省第二；对入境人员严格落实闭环管理；实现重点冷链食品全链条信息化监管，获省通报表扬；排查重点地区来河返河人员37977人，隔离4059人，采样检测样本超86.4万人份，实现“外防输入、内防扩散”。积极响应国家和省的号召，派出2批医护人员支援湖北；在自身防控物资供应非常紧张的情况下，调拨支持国家及省1330多万只口罩。具备核酸检测能力医疗卫生机构20家，日最大检测量超过1.2万人份；设立集中隔离场所3家、后备场所5家，确定定点收治医院1家、后备医院10家，储备防控物资一批；有序推进疫苗接种工作。 公共服务提级扩能。大力推进教育“创现”工作，建成信息化“三通两平台”；新改扩建幼儿园19所，新增公办园学位2.55万个，完成“5080”攻坚任务；新改扩建义务教育学校68所，新增义务教育学位1.69万个，有效缓解了城区学位紧张问题；高考成绩连续3年实现高优、本科、名牌大学上线人数“三提升”；首所本科院校广东技术师范大学河源校区18个月建成并如期开学；市博爱学校开办职业高中班；市青少年宫、市教师发展中心、市中小学生综合实践基地动工建设。市疾控中心迁址新建、市公共卫生医学中心和市妇女儿童医疗中心新建、市人民医院三期和市精神卫生中心二期工程等卫生补短板项目完成选址，各项前期工作稳步推进；5家县人民医院和市直3家公立医院接入省远程医疗平台，全市83.3%二级以上医院实现看病就医“一键诊疗”，建成全市居民健康信息管理平台；和平县紧密型医共体建设经验在全省推广，全省中心卫生院升级建设项目现场总结会在紫金召开。文体事业加快发展，建成公共图书馆城乡一体化服务体系，开展文化进万家等活动近20场；建成足球场地29个，蝉联省男子篮球联赛亚军。加强文物保护利用，省保单位仙坑村荣封第修缮工作获评省文物古迹活化利用典型案例，龙川福建会馆新晋国家级文保单位。阮啸仙纪念馆获评第三批全国法治宣传教育基地。 “6·10”“6·12”灾后重建全面完成。94个灾后重建省补助项目、近千个系列修建工程如期完成，灾区生产生活条件得到恢复改善。紫金桥、东源县顺天镇党演桥完成重建并通车；消除水库安全隐患68宗，系统治理大席河、铁场河和浰江69.3公里；580户“全倒户”住进新房、1367户“严损户”完成修缮，受灾严重的龙川县贝岭镇米贝村整村“拎包入住”新建安置小区。 防灾减灾能力提升。推进省定地质灾害综合治理试点和地质灾害防治三年行动，消除在册地质灾害隐患点81处，完成搬迁避险248户、主体工程施工和勘查设计71处。全面完成农村削坡建房风险点排查认定，完成风险点综合整治760户。组建市森林消防队，森林火灾受害率低于省控1‰指标。率先在全省出台“六个体系和一个机制”应急管理体系建设方案，应急管理机制进一步完善。 社会大局和谐安定。深化“平安河源”建设，开展信访矛盾化解攻坚，加强“枫桥式派出所”“智慧新警务”建设，推进全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”“断卡”等专项行动，人民群众对社会治安的满意度和总体评价提升。扎实防范化解风险，未发生系统性区域性金融风险。深入开展安全生产八大专项整治行动和专项整治三年行动，各类生产安全事故起数和受伤人数实现“双下降”。在全省首创司法鉴定法律援助机制。 （二）扩投资、兴产业，稳住经济大局。全力以赴扩大投资，千方百计复工复产，经受住疫情及各种不利因素的冲击，稳住了经济大局，经济实现正增长。 投资稳定增长。出台保障重大项目复工若干措施，持续召开重点项目和债券项目建设县区现场会，固定资产投资848.74亿元，在2019年增速全省第一基础上实现增长5.1%。一般公共预算收入79.80亿元、增长3.0%。金融机构存贷款余额分别增长6.6%、16.8%，存贷比101.8%、居全省第一。150个省市重点项目完成投资373亿元，其中49个省重点项目完成投资233.97亿元、超额完成年度计划。77个新增债券项目完成投资45亿元。11个总投资7亿元市政项目全面完成。94个灾后重建省补助项目完成投资16.9亿元。电网建设改造完成投资15.5亿元。东源岑田抽水蓄能综合开发项目启动。房地产市场平稳健康发展。 消费稳速回暖。出台“支持商贸服务业企业8条”“促进汽车消费”等政策促进消费，日常商品和汽车等大宗商品消费较快增长，现代金融、物流、直播带货、农村电商、消费扶贫等服务业迅速发展，康养、民俗、生态旅游等产业加快发展。河源恐龙文博园成功创建国家4A级旅游景区，万绿湖风景区获评“中国天然氧吧”，源城区、东源县获评省级全域旅游示范区；新增3个国家3A级旅游景区、2条省级乡村旅游精品线路、5个省级文化和旅游特色村、1个省级旅游风情小镇、3个省级休闲农业与乡村旅游示范点、5条省级森林旅游特色线路、5个省级森林旅游新兴品牌地，仙坑村入选第二批全国乡村旅游重点村；全市接待旅游者人数635.41万人次，旅游总收入53.35亿元。 外资稳中有进。出台“促进外贸稳定增长若干措施”等政策，支持外贸外资企业共渡难关。实现外贸进出口总额293.3亿元，其中出口242.2亿元、进口51.1亿元，市场采购、跨境电商等外贸新业态稳步发展；实际利用外资6.46亿元、增长8.5%，连续12个月保持正增长。 工业稳步恢复。在全省率先出台“支持企业17条”，制定实施“金融服务支持企业积极应对疫情”“支持中小企业发展”“鼓励企业上规模”等政策措施，安排1亿元用于企业职业技能培训，安排1.2亿元补贴直达个体工商户，减免企业税费超20亿元，发放企业贷款222.26亿元。在全省率先实现规上工业企业100%复工，规上工业企业新增69家、创历史新高、现有591家，完成规模以上工业增加值280.83亿元、增长2.2%。新一代电子信息等10个产业纳入省“双十”产业集群布局，数量位居粤东西北地区前列；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重分别为53.1%、36.2%。工业园区基础设施投入34.9亿元，完成“三通一平”土地8.3平方公里，盘活工业用地175.9亩。成功举办系列招商活动，签约项目303个，动工项目193个，投产项目132个。实施工业转型升级三年行动计划，投入技改资金62.78亿元，完成工业投资239.02亿元。深圳长江家具（河源）有限公司成功申报国家级绿色工厂。1家企业通过IPO发审会核审、实现我市A股上市企业“零突破”，6家企业在新三板挂牌。 农业稳健向好。出台“支持农业生产9条”“全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见”等政策，实现农林牧渔业总产值216.53亿元、增长5.9%。推进农村普惠金融“村村通”，基本实现主要农产品应保尽保。新垦水田2731.73亩，粮食播种面积达198.17万亩、总产量达80万吨；生猪出栏量增长7.0%；鹰嘴蜜桃、板栗、高山油茶、茶叶等特色农产品喜获丰收。新增省级现代农业产业园2家，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地7个、省级“菜篮子”基地13个，新建“一村一品、一镇一业”项目94个，新增全国“一村一品”示范村2个。东源（灯塔）供销天润冷链物流项目一期工程基本建成。1060家、近六成农产品生产经营主体进驻省农产品质量安全追溯平台，10个产品通过“圳品”认证。紫金春甜桔获评国家地理标志保护产品；和平猕猴桃实现广东猕猴桃出口“零突破”。东源县成为省级水产健康养殖示范县。紫金县荣获“2020年中国茶业百强县”称号。 （三）夯基础、深对接，拓展发展空间。以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，加快基础设施和体制机制“软硬联通”，积极创建产业承接平台，拓展发展空间。 基础设施加快完善。河惠莞高速紫惠段建成通车，赣深高铁河源段站前主体工程完成95%以上，梅龙高铁开工建设，广河客专纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》，5个通用机场纳入省通用机场布局规划。国道G205线热水至埔前段改线工程开工，新一路贯通工程一期、中山大道改造一期等市政工程完成建设。生活垃圾无害化填埋场新建2个、扩建3个、共有8个，处理能力新增840吨/日、共达2670吨/日。市区水源工程建成通水。新增5G基站1143座，基本实现5G网络市区城域全覆盖。建成精品示范街10条，改造提升普通街巷449条、老旧小区13个。 三大平台加速创建。农业农村高质量发展综合平台建设取得突破，灯塔盆地被评为国家优秀农业科技园区，农高区管委会（筹）获批设立，创建国家农高区工作通过国家科技部第二批视频答辩；东江流域水安全保障提升工程前期工作加快推进，子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程动工建设，枫树坝与新丰江两库连通工程由省水利厅牵头进入深度论证阶段，九潭水库和灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程前期工作稳步推进；岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）获省政府同意筹建，组建方案通过省专家论证；华南农业大学驻灯塔盆地现代农业综合试验站加快建设，华南农业大学研究生院河源分院建立，现代农业科技企业孵化器正式运营。产业高质量发展功能平台建设取得突破，市高新区荣获国家级绿色园区称号，电子信息、精密机械制造、食品饮料三大产业集聚发展，鹏城实验室大湾区未来网络实验与应用环境河源节点、河源数字经济技术创新中心落地建设；河源综合保税区申报以高分进入海关总署审批，东源县保税物流中心（B型）通过省政府批准并报海关总署预审核，东江航道河源段获省交通运输厅批准复航。城市高质量发展区域平台建设取得突破，钓鱼台片区加快开发，“三桥十路”谋划建设；高铁新城基础设施加快建设，高铁综合交通枢纽工程即将投入使用；江东新区加快打造城市起步区、产业转移园区、总部经济区，生态环保城市会客厅、智慧滨江公园、东江东岸碧道工程等项目积极推进。 机制体制加强对接。坚持和完善深圳对口帮扶机制体制，加强经济、医疗、文化、生态保护等领域与“双区”对接。深河特别合作区试验区即将投入运营，与深圳科技工业园（集团）有限公司签订《深河科技园战略合作框架协议》。面向湾区举办首届创新创业大赛、成果转化对接会暨湾区成果推介会活动。深河产业共建加快，已落地建设投资超亿元工业项目30个。深圳市级财政投入我市民生领域帮扶资金4.75亿元。深河农业发展战略合作协议即将签署，深圳人才（河源）大型安居社区等项目加快谋划。万绿湖优质水直供深圳项目已列入粤港澳大湾区水安全保障规划。 （四）优环境、提效能，激发发展活力。深入推进重点领域改革，充分发挥科技创新的引领作用，巩固提升生态保护成果，增创环境新优势，激发发展活力。 创新驱动能力更强。全市预计投入R&D经费6.9亿元、增长77.8%，R&D经费投入强度达0.6%、提高0.3个百分点，专利授权量增长39.6%，规模以上工业企业研发机构覆盖率36.7%、增长8.6%，大型工业企业研发机构实现全覆盖。出台高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业56家、增长32.9%，全市高新技术企业存量226家，科技型中小企业入库294家、增长42.7%。河源市深大湾区研究院、河源市广师大研究院落地建成，河源广工大协同创新研究院二期加快建设，科技创新公共服务平台帮助企业解决重大技术问题20余项，为企业降低生产和研发成本约1.3亿元。广东省新型显示器件产业计量测试中心加快建设。科技金融进一步融合，为科技型企业发放贷款1.29亿元。全市省定贫困村科技特派员实现全覆盖，在全省科技系统工作会议上作典型经验介绍。东源县、江东新区产业转移工业园被认定为省级高新技术产业开发区，源城区蔬菜产业园、紫金县茶叶产业园被认定为省级农业科技园区。精电（河源）显示技术有限公司“配向膜的固化方法”发明专利获评“中国专利优秀奖”。 重点改革成效明显。数字政府建设取得突破，全面建成市县（区）统一政务信息资源共享平台、实现大部分事项“一网通办”，启用新的市政务服务中心，设立企业服务专区，32个部门1075个事项纳入“一窗式”综合窗口，“1+3+2+X”政务服务建设全面推进。大力推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，部分高频事项实现“跨省通办”。同步推进国资国企和投融资体制机制改革，系统整合资源支持市城投公司做大做强，投融资平台建设取得突破。完成国有企业退休人员社会化管理和“僵尸企业”出清工作任务。下放镇街行政执法职权事项279项，全市所有镇街实行综合行政执法。完成全市公路管理体制改革。推进房地一体农村不动产登记工作。 生态优势巩固提升。认真落实河（湖）长制，全面落实《新丰江水库水质保护三年行动计划》，基本消除建成区黑臭水体，地表水水质优良比例达到100%，省考断面综合指数全省第一。市区空气质量优良率98.9%、排名全省第一。市污水处理厂临时扩容工程、市高新区大塘水质净化厂建成使用，新增县级以上城市污水处理能力6.5万吨/日，镇级污水处理设施实现全覆盖。完成大尖山铅锌矿整治、龙川历史遗留稀土矿区周边受污染耕地治理，全市受污染耕地安全利用率为95.7%，污染地块安全利用率为100%。全市医疗废物、危险废物处置率均达到99%以上。中央、省环保督察组交办的603宗案件全部办结，第二次全国污染源普查工作获评省优秀。完成森林碳汇重点生态工程造林5.5万亩、桉树林退改2.38万亩，完成松材线虫病防治作业面积61.63万亩，成功创建省级林下经济示范基地3家、省级林业龙头企业6家、省级林业专业合作社示范社暨示范家庭林场6家。 （五）惠民生、强保障，决胜全面小康。以增进民生福祉为根本目的，保障民生、振兴乡村，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会取得决定性成就。 脱贫攻坚战全面打赢。全年投入扶持资金6.5亿元、五年累计46.3亿元，全市建档立卡贫困人口38568户、107372人如期脱贫，255个省定贫困村如期出列。“两不愁三保障一相当”政策全面落实。有劳动能力贫困人口收入达16618元，是2015年的4.68倍；255个省定贫困村人均可支配收入21941元、是2015年的2.94倍，村集体收入平均38.56万元、是2015年的13.77倍。全面实现“县区有产业园、镇村有产业基地、户有产业项目”，搭建“1+2+7+N”扶贫产品销售实体平台，发展内生动力充分激发。 民生底线兜牢兜实。完成“十件民生实事”，民生支出286.6亿元，占一般公共预算支出77.7%，民生保障水平稳步提高。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成“河源家政一条街”、深河农村电商公共服务中心、市人力资源服务产业园，新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。失业保险、工伤保险参保人数增长12%、15%。发放价格临时补贴6559.48万元、每月惠及约11万名困难群众。医药价格管理机制、医保支付方式改革持续推进。双拥优抚安置政策全面落实，连续四次荣获“全国双拥模范城”称号。 乡村振兴扎实推进。全域开展农村人居环境整治和百日整治行动，基本完成“三清三拆三整治”任务。建成村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾收运处理体系，村庄保洁实现全覆盖。无害化卫生户厕全面普及，新建改建农村公厕500个。行政村基本实现集中供水。“四小园”建设加快推进。建成“四好农村路”1038.8公里，100人以上自然村通硬化路、行政村通客车，紫金县通过全国“城乡交通运输一体化”示范县创建验收，东源县、源城区成功创建省级“四好农村路”示范县（区）。7877个20户以上自然村实现光网全覆盖，完成速度居全省第一。“三带一廊道”示范创建工作扎实推进，全市514个行政村达到美丽宜居村标准。获评全国文明村4个，建成移民美丽家园示范点10个。 （六）讲政治、勇担当，提升政府效能。全面加强党的建设，坚持“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议94件，办理市政协提案115件，办结率和满意率均达100%。深入推进依法行政，修订完善《河源市行政规范性文件管理规定》，落实政府法律顾问制度，全面推行政务公开。持续召开重点工作督办推进县区长座谈会，着力推动县区经济发展和重点工作落实。深刻吸取龙川县“5·23”事故教训，如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务，如期完成省挂牌整治房屋市政工程安全生产问题任务。扎实推进审计查出问题整改。狠抓党风廉政建设，把反腐倡廉落实到政府工作各领域全过程。坚持“过紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费下降25.9%。 与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、地方志、气象、老龄、殡葬、社工、国防动员、预备役建设、红十字、妇女儿童、科普、残疾人等工作取得新成绩。 各位代表，过去一年，困难确实前所未有，压力确实前所未有，成果确实来之不易，年度目标任务基本完成，“十三五”规划顺利收官。 各位代表，五年的历程极其不易。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府和市委工作要求，化危为机、开启新局；必须坚持抢抓机遇，主动融入国家和省的发展战略，在“融深”“融湾”中加快发展；必须坚持生态优先，深入践行“两山”理念，大力发展绿色经济，推动生态优势转化成发展优势；必须坚持改革创新，破除思维定势，突破利益藩篱，持续推进关键环节重点领域改革创新，为经济社会发展注入强劲动力；必须坚持民生为本，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事本领，提升政府执行力和公信力。 各位代表，五年的成就令人振奋。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻河源有关单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，政府工作仍面临严峻挑战：新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面仍较大，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观；现代产业体系还不够健全，生态产业不够壮实，高端环节不多，科技创新能力不足，转型升级任务艰巨；发展不平衡不充分问题依然突出，中心城区首位度吸引力仍需提高，县域经济发展仍要加速，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域短板突出。对此，我们将坚持问题导向，逐条攻坚、全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，也是深入推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的关键阶段。市委七届十一次全会审议通过的《中共河源市委关于制定河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，确定了我市“十四五”时期发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据市委《建议》，市政府编制了《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济总量实现新跨越，创新能力显著提升，改革开放持续深化，都市功能进一步完善，乡村振兴深入推进，文化软实力不断增强，生态排头兵建设更具成效，民生福祉达到新水平，社会治理效能更加显著。全市经济总量年均增长不低于全国全省平均水平，居民可支配收入与经济增长同步。展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，实力雄厚、特色鲜明的“示范区”“排头兵”地位更加凸显，形成“两个河源”新格局，在粤东粤西粤北率先振兴，基本实现社会主义现代化。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省在新征程中的使命任务，持之以恒落实“1+1+9”工作部署，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，全域全面服务全省打造新发展格局战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，“示范区”“排头兵”成效初显，“两个河源”格局基本形成，经济实力、发展活力大幅提升。 “十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，着力解决好事关高质量发展的重大问题，在新征程中奋力开拓、奋勇前进。 我们要立足新发展格局，加快建设绿色发展示范区。提升生态系统质量和稳定性，持续改善环境质量，实施最严格的生态环境保护制度，建设更高水平的美丽河源。推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，建立以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系。扎实推进节能减排、绿色技术创新和清洁生产，倡导绿色生活方式，加快推动绿色低碳发展。 我们要提升“融深”“融湾”质量效益，争当融入大湾区生态排头兵。充分发挥区位、区域、生态、深圳对口帮扶和全面合作等比较优势，加速提升壮大自我发展能力。优化对接省“12312”现代化交通体系，加快构建与“双区”“水陆空铁”一体化综合交通运输体系。按“企业主体、市场导向”原则，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快推进与“双区”的规则衔接、机制对接，加速释放市场要素、市场主体、经济环境等活力，持续优化营商环境。 我们要培育三大高质量发展平台的竞争力和带动力，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。加快把灯塔盆地打造成引领河源未来农业农村高质量发展的综合平台，把江海联运、综合保税区、市高新区打造成支撑河源未来产业高质量发展的功能平台，把高铁新城综合枢纽、江东新区打造成带动河源未来城市高质量发展的区域平台。强化三大高质量发展平台的整体效应、集聚效应、协同效应、辐射引领效应，持续提高对全市经济增长贡献率，辐射带动全市发展。 我们要深入实施乡村振兴战略，加快破解发展不平衡不充分问题。坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，扎实推进乡村建设行动，深化农村改革，以新型城镇化推动城乡区域协调发展，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 我们要打造人民幸福“心城”，交出高质量的民生答卷。把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安河源、法治河源，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感。 三、2021年总体要求和工作部署 2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效地应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创“十四五”发展新局面。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总额增长12%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。 高质量发展开好局、起好步，必须认真落实“1+1+9”工作部署，重点做好以下九个方面： （一）推进融深融湾全域化，加快构建发展新局。按照“湾区所向、深圳所需、河源所能”要求，充分发挥深圳对口帮扶作用，加快构建与“双区”合作互动新局面，主动融入国内大循环和国内国际双循环。 构建现代综合交通体系。优化对接省“12312”现代化交通体系，全面对接粤港澳大湾区、深圳都市圈交通规划以及惠州交通主框架规划，加快构建“12131”交通圈。做好赣深高铁建成通车服务保障工作，加快梅龙高铁建设及广河客专前期工作，积极开展赣广、厦昆、深河、河揭等高铁及韶关经河源至汕尾铁路规划研究，推动深惠城际延伸至河源。加快龙寻高速建设及河惠汕高速前期工作，积极开展广紫、深河、梅河韶等高速规划研究。加快国道G205线热水至埔前段改线、国道G355线紫金林田至江东新区胜利段改建等项目建设。 大力推进深河产业共建。加快深河特别合作区试验区建设，积极引进承接湾区电子信息、精密机械制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。加快深河特别合作区起步区深河科技园规划等前期工作，大力发展高端装备制造、医药健康、新材料和大数据等产业。加快深河特别合作区（深河产业共建示范区）规划编制，加强深圳河源在产业资源、产业链、供应链等方面对接互补，推动深河特别合作区（深河产业共建示范区）建设取得实质性进展。 推动招商引资转型升级。积极开展产业链、补短板、因势利导等招商，探索开展收购兼并、牌照资源补缺、产业引导基金等招商，精心组织“双区”和长三角地区招商活动，以及电子信息、现代农业等主题经贸活动，着力引进投资亿元以上制造业项目，推动重点产业向产业链终端和价值链高端迈进。创新完善招商引资工作机制体制，全力推动项目落地建设、竣工投产、达产达效。 （二）推进产业体系绿色化，全面提高发展质量。坚持生态优先、绿色发展，按照“面上保护、点上开发”的理念，积极构建高端化、智能化、绿色化的现代产业体系，加快实现高质量发展，打造生态经济发展新标杆。 集群发展绿色工业。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，大力发展纳入省“双十”产业集群布局的“6+4”战略性支柱产业和新兴产业集群，加快打造新一代电子信息千亿级产业集群，加快形成高端装备制造、矿产资源精深加工、食品饮料等一批百亿级产业集群。大力开展行业领军企业培育行动，实施专精特新企业培育工程，着力打造富马硬质合金、铭镭激光等一批创新型龙头企业和隐形冠军企业。深入实施新一轮高新技术企业倍增计划，持续推动高新技术企业“树标提质”，靶向引进一批瞪羚企业，壮大产业链核心企业。加强与产业类国企、民企、上市企业合作，推动更多企业进入广东制造企业500强，力争净上规企业55家。推动中兴通讯、景旺电子、力升树灯等投资超10亿元项目继续增资扩产；推动华文产业、广晟应急产业、固达机械、铂科新材料等投资超10亿元项目落地；加快红苹果家具、聚飞鑫科技、南山园二期、碧优选等投资超10亿元项目建设；加快华冠科技、今麦郎饮品等投资超10亿元项目投产达产。实施产业改造升级工程，推动工业投资和技改投资实现较快增长。加大工业园区建设力度，力争完成基础设施投资35亿元、扩园6平方公里，加快建设和处置闲置土地、提升存量产业用地1万亩，建立“亩均效益”综合评价数据平台、制造业高质量发展综合评价指标体系，创建绿色循环生态园区示范区。鼓励每个县区引进培育产值超10亿元的产业大项目，推动市高新区、东源县分别申报移动智能终端、硅基新材料特色产业园，龙川县申报安全应急与环保（空气能）特色产业园、创建省级高新区，紫金县申报省级产业园。 高效发展生态旅游业。鼓励支持巴伐利亚庄园、客天下、春沐源等文旅项目建设，挖掘发展赵佗、王阳明等历史名人古色文化，开发提升阮啸仙故居、紫金苏区革命旧（遗）址群等红色旅游景点，大力保护和活化客家古村落，讲好恐龙文化故事，大力宣传推广水文化，努力形成观光休闲、文旅度假、温泉康养、研学旅行一体化。大力发展灯塔盆地田园综合体、埔前“乡村体验式休闲旅游”五村连片开发、恒大援建连平县美丽乡村示范区等乡村旅游项目，结合南粤古驿道、少数民族村寨、非遗主题等特色资源谋划精品乡村旅游线路1-2条。通过举办全市民宿招商大会，打造民宿旅游新热点。推动万绿湖风景区创建国家5A级旅游景区，推动霍山旅游风景区创建国家4A级旅游景区，加快创建省级文化创意产业园。与旅游类国企及旅游龙头企业合作打造本市旅游龙头企业，开拓旅游市场，丰富旅游产品，整合旅游资源，“串珠成链”打造“两晚三天经典旅游线路”，提高游客留宿率、回头率，推动旅游业持续高效发展。健全旅游公共服务体系，建成市全域旅游游客集散中心。推动龙川县、紫金县、连平县、和平县创建省级全域旅游示范区。 融合发展现代服务业。推动研发设计、科技服务、金融、会计、法律服务、人力资源、会展服务、现代物流、电子商务等生产性服务业向专业化、高端化转变，力促先进制造业和现代服务业深度融合发展。谋划市高新区新一代信息技术创新中心、市高新区工业设计文化创意中心等项目建设。加快市农产品批发中心、顺丰电商物流产业基地、林安（河源）智慧物流园、龙川铁路综合物流园、绿然灯塔农产品物流园、“三农”冷链体系等项目建设，打通农村物流最后一公里，形成农产品进城与农资、消费品下乡的双向流通格局。扩大电子商务进农村覆盖面，推动东源县申报2021年国家电子商务进农村综合示范县。 （三）推进农业农村现代化，大力夯实发展根基。坚持优先发展农业农村，提高农业农村现代化水平，全面推进乡村振兴，夯实发展根基。 打造农业产业高地。全力把灯塔盆地打造成农业农村发展主引擎。推动灯塔盆地创建国家现代农业产业园，力争新增省级现代农业产业园2个。加快立体生态种养、农产品精深加工重大项目建设，确保中国发酵蔬菜产业园、中国无抗家禽养殖产业园、蒜精灵产业园、光明鸽产业园、果蔬深加工项目等建成投产。加快发展智慧农业。加快种业小镇建设，力争引进5个以上育种育苗企业或研发团队。 规模发展生态农业。增强粮食供给能力，确保粮食安全；严守耕地保护红线，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种；加大农业水利设施建设力度，开展新一轮垦造水田三年行动，建设高标准农田13.73万亩。实施优势特色农业产业化升级五年行动计划，加快发展优质水稻、高山油茶、特色水果、蔬菜、生猪等特色主导产业，研究推进大湾区中医药高地建设合作，做优做强做全产业链，打造优势农产品和优势农产区。继续培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型主体，确保新增和总量均在北部生态发展区五市前列。整县建设农业现代化示范区，推动9个省级现代农业产业园加快发展，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。深化农产品质量安全追溯体系建设，实现试行主体及试行产品合格证使用全覆盖。试点推广数字农业综合化信息应用，推进农村科技特派员工作。推动农业适度规模经营。加大农业面源污染治理力度。做大做强“万绿河源”农产品区域公用品牌，开展特色农产品国家气候标志和岭南气候优品认证，加快农产品标准化、品牌化、安全化建设。积极搭建农产品应急销售平台，加速推进一二三产业融合发展。 全面推进乡村振兴。持续升级改造农村道路、供水、供电、通信网络等基础设施。深入开展“百村示范、千村整治”，深入实施美丽乡村示范县镇村创建、农房管控、乡村风貌提升、“四小园”等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，举办“乡村振兴大擂台”活动，打造一批特色精品村。巩固提升农村人居环境整治成果，深化垃圾污水治理，加快推进“厕所革命”，提升“五清”专项行动成效，确保80%以上村庄达到干净整洁村标准、40%以上行政村达到美丽宜居村标准。推进和平县、龙川县创建省级“四好农村路”示范县，全面创建“四好农村路”示范市。加快实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民职业技术水平。健全乡村公共文化服务体系，发挥村规民约作用。加强乡村振兴人才队伍建设，建立吸引人才返乡留乡政策支持体系，吸引各类人才投身乡村建设。 深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农村土地承包关系。提升农村集体产权制度、土地股份合作制、承包地经营权流转奖补等改革试点工作质量，健全农村产权流转管理服务平台，制定农村集体经济经营性建设用地入市配套机制。稳慎推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。完成龙川县、连平县合作社高质量发展整县推进试点任务。健全完善农业支持保护制度，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，推进涉农资金统筹整合使用。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，防止返贫致贫。落实“四个不摘”要求，保持现有的帮扶政策、财政投入力度、帮扶队伍和工作节奏总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴。继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，促进脱贫人口稳岗就业。大力支持老区苏区和民族地区高质量发展。 （四）推进投资需求有效化，不断培育发展后劲。坚持扩大内需战略基点，发挥有效投资的关键作用和消费需求的拉动作用，不断培育发展后劲。 扩大有效投资。完成总投资1862亿元、年度投资390亿元的164项省市重点项目建设，重大项目对固定资产投资的贡献率不低于30%。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。推动一批地方政府专项债项目、补短板项目加快建设。大力推进第五代移动通信、新能源汽车充电桩、工业互联网等“新基建”。持续做好项目储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。 开拓消费需求。深刻认识高铁通车对消费的整体影响，提早制定并实施相关应对政策措施。深入挖掘消费潜力，促进汽车、家电、家具等商品消费。谋划建设特色商业街，大力发展小店经济、老店经济，规范发展早夜市。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业、家政服务业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，做大做强本地平台型消费。推动中骏世界城、庄田美食街、华丰世纪国际贸易中心、万达广场等大型商业体加快建设，做优做强一批重点商圈。鼓励发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式。 力促外贸增长。因地制宜实施贸易高质量发展“十大工程”，加快落实《河源市促进外贸稳定增长若干措施》，利用展会平台抢抓订单，继续发挥海外联络处桥梁纽带作用，开拓融入“双区”“买卖全球”双向贸易通道。出台出口转内销政策，大力发展跨境电商、保税物流等新业态，推进“河货回流”工作，谋划推动二手车出口业务，挖掘外贸进出口潜力，促进外贸稳定增长。 （五）推进发展平台高质化，持续壮大发展支撑。继续推进三大高质量发展平台建设，充分发挥龙头带动作用，集聚重大项目、培育重大产业，支撑经济社会高质量发展。 加快农业农村高质量发展综合平台建设。持续推进灯塔盆地创建国家农高区。加快东江流域水安全保障提升工程子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程建设，推动子项目枫树坝与新丰江两库连通、九潭水库、灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程前期工作取得实质性进展。加快岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）、华南农业大学研究生院河源分院、北斗智慧农业大数据云平台等科创平台建设，建成全国首家综合性农业医院。实施顺天镇全域土地综合整治试点项目。确保粤赣高速顺天互通出口建成通车。 加快产业高质量发展功能平台建设。推进东江航道扩能升级和河源港源城港区码头建设，加快综合保税区申报工作和首期基础设施建设。推动市高新区加快皓瑞科技、能优能源等手机项目落地，加快龙亿达3D打印设备、尚雷仕卫浴智能设备等项目建设，力促饭饭得等项目投产达产，引进投资亿元以上项目35个以上，做强做大做优电子信息、高端装备制造和食品饮料产业。推动河源数字经济技术创新中心（鹏城实验室项目）、河源市深大湾区研究院、河源市广师大研究院等建成运营，市高新区创建国家知识产权示范园区。推动市高新区扩园提质和产城融合，带动“一区四园”、全市200平方公里现代产业园高质量发展。 加快城市高质量发展区域平台建设。确保与赣深高铁通车同步建成高铁新城综合枢纽，集高铁、公交、旅游集散、停车场等功能一体化。加快江东新区开发建设，推进紫金桥头、胜利桥北等片区开发和城市更新改造，完善城市功能及公共服务设施，提升城市治理能力和服务水平。推动高铁新城综合枢纽与国道G355西段（江东新区至源城埔前段）周边用地一体化开发，加快打造高铁新城核心区，着力构建完善的高铁经济生态圈。 （六）推进城乡建设协同化，统筹提升发展水平。大力实施都市经济带动战略，全力打造粤港澳大湾区东北部核心城市、深圳都市圈副中心。协同推进城乡建设，补短板、强弱项，努力破解发展不平衡不充分问题。 提升中心城区首位度。提升中心城区“1+6”规划体系，依托“三江六岸”进一步拉开城市骨架，优化提升发展空间和功能布局。统筹推进老城区强化文化底蕴和历史根基、城市北区建设区域性综合服务中心、城市西部打造健康休闲旅游功能带、江东新区形成未来城市发展核心、东源县城实现与市区城市功能一体化，加快形成“一廊六区”的“拥江发展”城市空间格局。加快钓鱼台片区“三桥十路”等市政设施和公共服务项目建设。全面动工建设学府大桥（原称纬十四路跨东江大桥）。推动市区一批市政道路升级改造和华达街、雅居乐、江源小学、市体育学校人行天桥建设。加快贯通由河源大道、永康大道、东环路、迎客大道形成的市区首条“快速内环”。推进老旧小区升级改造、客家文化公园四期等32个总投资89.39亿元的城建项目建设。新建5G基站1300座以上，实现主要城区及县城5G网络连续覆盖。规划建设市民智能停车场，缓解市区停车难问题。推动智慧城管二期项目建设，进一步提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。规范路名、门牌管理。规划建设一批重大商务功能项目。促进房地产市场平稳健康发展。 增强县域城镇承载力。深入实施新型城镇化战略，促进中心城区、县城和城镇协调发展。实施县域品质提升工程，加快县城、县域副中心镇、中心镇和小城镇的公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能。推进天然气主干管网“县县通”。加快东源县国家县城新型城镇化示范建设。争取试点开展镇域品质提升行动，推动灯塔盆地示范区以及船塘镇、蓝塘镇城乡融合省级试点工作。 （七）推进改革创新常态化，深入激发发展活力。以对接深圳综合改革试点为带动，坚定不移实施创新驱动战略，坚持运用改革创新的办法破解难题，让全社会发展创造活力竞相迸发。 持续推进重点改革。持续推进“放管服”改革，加大对江东新区、市高新区、灯塔盆地管委会的放权力度。持续深化商事制度改革，强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制。继续深化“证照分离”全覆盖试点改革，完善市县两级政府权责清单，推动行政审批全面加速。巩固提升工程建设项目审批制度改革成果，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”，打造项目审批“高速公路”。推动国有企业改革与投融资改革相结合、同推进，充分发挥市城投公司等国有企业在打造“大城建”“大交通”“大产业”的引领和支撑作用。加快推进省要素市场化配置综合改革试点市工作。完善乡镇街道综合行政执法体制机制。全面实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争的执法检查。 深入优化营商环境。把优化营商环境与“数字政府”建设相结合、同推进，实施“一网统管”三年行动计划，推动政府部门决策、监管等事项实现在线协同办理，推动更多政务服务事项“一网通办”。积极开展为民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。对标“双区”推进营商环境综合改革，加快“信用河源”建设。落实《关于加快河源市建筑业高质量发展的实施意见》，鼓励外地企业在我市设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。优化民营经济发展环境，保障民营经济平等获取生产要素和政策支持，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济的健康发展。 增强科技创新能力。主动融入广深港澳科技创新走廊，推动市创业孵化基地、市高新区创业服务中心等国家级科技企业孵化器建设。大力培育发展创新主体，确保全市高新技术企业存量达到260家、规上工业企业建立研发机构占比达40%以上、新备案国家或省级“星创天地”10家以上。积极谋划数字中心（江东）、市油茶产业技术研究院建设。加大金融支持创新力度，提高科技成果转移转化成效。加强质量基础设施和标准化建设，加快广东省新型显示器件产业计量测试中心建设。加大柔性引才力度，大力培育引进领军人才、专家人才、高技能人才，激发创新创业创造活力。 （八）推进生态保护示范化，筑牢绿色生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，坚决守好一江清水、青山翠岭，建设更高水平的美丽河源。 增创绿色生态优势。启动创建国家生态文明建设示范市工作。扎实推进新丰江水库水质保护、东江新丰江河源段水环境综合整治，推进镇村污水处理设施及配套管网建设，加快镇村饮用水水源地规范化建设，确保地表水省考断面综合指数保持全省第一。加强机动车、非道路移动机械等移动源污染防治，持续开展工业污染整治，强化挥发性有机物治理，精细化管控扬尘、露天焚烧等面源污染，确保空气质量保持全省前列。强化土壤污染防治管控，实施化肥农药使用量负增长行动，持续开展重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流，全面落实东江流域省内生态保护补偿机制。完成生态环境智慧云平台建设，不断提升综合监管水平。继续实施地质灾害防治三年行动计划，有序整治497处在册及新增地质灾害隐患点。坚持实行河湖长制，推进中小河流治理，加快病险水库除险加固，建成70公里碧道。 推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，加快推进“六水”“六林”体系建设。加快东源县全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加快东源岑田抽水蓄能综合开发、天然气热电联产项目建设。健全产业准入负面清单制度，扎实推进节能减排和清洁生产。推进生活垃圾与再生资源“两网”融合体系建设。全面实行排污许可制度，推进用水权、用能权、排污权、碳排放权市场化发展，积极推动绿色信贷。推进城市公共交通系统低碳建设，搭建“自行车+步行”的慢行交通体系。积极推广绿色建筑、绿色智慧小区建设，提高市民绿色消费意识。 创建国家森林城市。完成高质量水源林建设工程造林6万亩、新造林抚育15.5万亩、中央森林抚育33万亩。改造桉树林10万亩以上。新建一批公园绿地，改造升级一批园林绿化景观和基础设施。加强松材线虫等林业有害生物防治。推进森林综合示范园区建设。全面落实林长制，建成市、县、镇三级森林资源监测体系，提升森林防灭火水平。加强自然保护地建设。 （九）推进民生服务精准化，充分共享发展成果。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 加强疫情防控和卫生健康工作。实施公共卫生防控救治能力三年行动，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。加强名医良医和卫生人才队伍建设，着力推动市人民医院与省人民医院合作，力争市妇幼保健院、市中医院成功创“三甲”医院，促进我市医疗服务整体实力进一步提升，建立健全现代医院管理制度。推进市疾控中心迁址新建、市公共卫生医学中心、市妇女儿童医疗中心、市人民医院三期、市精神卫生中心二期等项目建设，确保深河人民医院、市中医院二期年内投入运行，推动市、县人民医院五大救治中心建设。完成医疗卫生强基项目建设任务，全面推进紧密型县域医共体建设，争取4个县区人民医院达到国家县级综合医院推荐水平标准。实施健康河源行动，建设一批省、市级卫生镇村，打造一批健康乡村示范村。促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动。 加强社会民生保障。大力实施就业优先战略，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，发挥河源家政一条街作用，加快粤菜师傅一条街和市技能培训中心建设。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业保障服务。促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。完善医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算服务。建立低收入家庭认定机制和信息数据库，开展低收入家庭救助。推动养老服务体系建设，健全完善养老服务组织监管机制。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。建设市残疾人综合服务中心。 优先发展教育事业。加强师德师风建设，推进“强师工程”“三名工程”，提升教师队伍建设水平。深化教育管理体制和新时代教育评价改革，统筹谋划教育综合改革。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。巩固和提升“5080”成果，积极发展残疾儿童学前教育，促进学前教育普惠健康发展。加快义务教育学校的新改扩建，积极化解大班额现象。鼓励普通高中特色办学、多样化发展，力争河源中学新校区、市田家炳中学新校区和市专门学校动工建设。积极推进基础教育和职业教育集团化办学。支持并规范民办教育发展。加强和完善教育信息化建设。做好青少年心理健康教育工作。推进筹设河职院卫生健康学院、鲲鹏学院，加快推进市中小学生综合实践基地、市教师发展中心、市青少年宫等建设，启动市中小学科普教育馆建设。扩建市博爱学校职业高中部（含市特殊教育指导中心、资源中心）。 积极推进文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，发扬“老区精神+特区精神”的新时代河源精神，加快全国文明城市创建步伐。加快文化河源建设，鼓励文艺精品创作，完善城乡公共文化服务体系。持续推进公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站完善升级，启动市科技馆（新）、市美术馆（新）前期工作，推动河源融媒文化创意基地建设。实施文化产业数字化战略，加快发展数字文化、文化创意、演艺娱乐、文化会展、文化衍生品制造等文化产业。支持考古事业发展，加强非物质文化遗产的保护传承和活化利用。推动公共体育场馆和体育公园建设，打造城市社区15分钟健身圈。积极举办各类群众文体活动和体育赛事。 维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访制度改革，推进市域社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。加强城乡社区建设，强化综合网格化建设、管理和服务。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全完善社会治安防控体系。推动扫黑除恶常态化制度化，持续开展专项打击整治行动，建设更高水平的平安河源。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化“两客一危一重货”等重点领域整治，加强食品药品安全监管，加强水上搜救，加强气象工作，推进智慧应急指挥平台、应急物资仓库和基层应急管理标准化建设，提升防灾减灾能力、安全生产监管和应急处置能力。 办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是免费实施出生缺陷筛查。三是加强困难群众生活保障，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。四是推进城镇老旧小区改造。五是加强食品药品安全监督检测。六是继续加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。七是加强中小学、幼儿园校园安全保障。八是提高城乡居民基本医疗保障水平。九是加强公共安全视频监控系统建设。十是市区

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年南岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在南岭镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长黄志宁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持解放思想，实事求是，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展理念，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，依托南岭优美生态，奋力建设和美南岭。在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）抓特色促发展，经济发展取得新成绩一年来，我们坚持以经济建设为中心，抓住重点，突出特色产业，调结构、稳增长、促发展，全镇经济发展持续向好。经济运行总体平稳。2018年，全镇实现地区生产总值14600万元，同比增长4.1%;农业总产值10300万元，同比增长7%;工业总产值4100万元，同比增长2.5%;固定资产投资7635万元，同比增长3.2%;社会零售品消费总额1654万元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到9631元;存款余额1.19亿元，增长3.5%;完成税收共计513万元，连续5年超额完成税收任务。特色农业欣欣向荣。鼓励和引导农民种植优质、高产、生态水稻，去年年产水稻3664吨，实现大丰收。科学种植大肉菜，保持传统加工工艺，南岭咸菜年产量7860吨，同时，加大电视媒体宣传，咸菜销量大幅上升。持续高标准、严要求发展林下产业，本地香菇、木耳等产品在市场上供不应求。丰富养殖产业，胡须鸡产量保持稳定，黑猪养殖逐步壮大，庄田村成功引进青蛙养殖项目，目前已完成孵化，王告试养黄蜂取得阶段性成功，南岭生态农副产品得到进一步优化和丰富。茶叶产业势头正旺。依托茶叶专业镇优势，坚持以茶叶种植为主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，金丰号红茶、南岭峰绿茶获得“河源十大好茶”称号，金丰号红茶获得“广东十大好春茶”称号。2018年全镇新增茶叶种植面积372亩，全镇茶叶种植面积达4200亩，茶产业初具规模，年产茶叶450吨，预计收入达9000万元，茶业主导地位凸显。旅游发展持续火热。生态美、环境优、文化浓的乡村旅游特色逐步彰显。2018年，对彩头古道、武顿山登山道路进行了维护，重阳前后慕名前来登山的游客络绎不绝;完成了德先楼整体维护，德先楼的游客量与日俱增，本地擂茶也成为倍受游客青睐的小吃;庄田连片茶园基本形成，茶园观光游客正逐步增多，茶园观光旅游产业稳步推进。2018年我镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。 （二）抓建设保生态，乡村面貌实现新变化一年来，我们坚持绿色发展理念，以基础建设为重点，加大新农村建设力度，着力改善农村人居环境，大刀阔斧实施乡村振兴战略。基础设施建设进一步夯实。坚持因地制宜、突出重点的原则，加快推进群众需求最迫切的道路、饮水、公厕、垃圾屋、污水处理、文体广场等项目建设。投入48.4万元，完成了瑞邱村2.5公里、高新村2.7公里路灯安装，并对彩头村、庄田村2公里路灯进行了维修;投入51.3万元，建设了彩头村、东溪村、庄田村文化活动广场和老年活动中心工程;投入22万元，完善了彩头村和庄田村陂头、水圳、村道防护等工程;投入20万元，建设东溪村厕所3个，垃圾屋6个。此外，村村通自来水工程、污水处理厂等一批重点民生项目正在有序推进。新农村示范片建设扎实推进。人居环境持续改善。“三清理、三拆除”工作基本完成，全镇共拆除危旧房屋117户，约12210.68平方米;清理河道12.8公里;清理道路两旁杂物、杂草12.2公里。每周组织开展卫生大扫除，春节期间开展了“清洁乡村·我爱我家”活动，全镇环境卫生得到有效改善，获得外出乡贤好评。项目建设有序推进。东溪村文化广场项目、光伏长廊项目、舞台建设、球场绿化、河道绿道项目等正在施工;已完成墙体外立面改造工程172座，15座正在施工。 （三）抓民生强保障，服务水平得到新提升一年来，我们坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的首要任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重点，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享更多更好的发展成果。脱贫攻坚扎实有效。坚持精准施策，多措并举，“造血”与“输血”并重，全镇贫困户229户，648人，达到2018年脱贫标准的贫困人口208户570人，占全镇贫困人口比例87.96%，其中2018年度脱贫的贫困人口33户125人。实施入股幸福茶园、东溪村茶园、光伏电站等产业扶贫项目，累计投入扶贫资金450.84万元，累计分红27.81万元。东溪村投入30万元的光伏发电项目，为村集体年增收4.5万元，带动贫困户222人，光伏长廊(第一期)共投入98.8万元，可为贫困户年人均增收450元，东溪村村民人均可支配收入达19521元，超过了我省的10131元标准。落实就业帮扶机制，累计培训46人，152名贫困人员实现就业。83名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，170名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。100%落实贫困户基本医疗、大病保险和养老保险政策。列入2018年第一批改造任务的6户贫困户全部住上安全住房。教育事业蓬勃发展。2018年，共投入170万元，修缮学校宿舍8间，安装多媒体教室32个，添置教师办公电脑40部，购买图书四万册，安排教师参加专题及优秀课题培训30人次，多媒体教室、教师电脑配备率达100%，图书藏书完成率达100%。大力实施奖教奖学。2018年，投入20万元奖励县先进教师5名，镇先进教师20名，考取本科以上学子48名，考取紫金中学学子22名(其中小学升初中2名)，首次对我镇3名考取重点大学研究生的学子也进行了奖励。完善校园基础设施。投入5万元，完善南岭中学饮水工程，解决了全校师生的饮水安全问题。2018年6月“教育强镇”顺利通过复评验收。卫健服务持续提升。引入资金25万元，更新升级了一批医疗设备和彩超机一部，打破南岭卫生院只有黑白B超的历史。加强医务人员业务培训，提升医疗水平，着力解决村民“看病难”问题。2018年，共组织6次送医送药下乡活动，2次家庭医生签约活动。积极推进王告、东溪村级卫生站建设，并于11月份投入使用。全面提升人口计生管理水平，加大计生行政执法力度，确保全面两孩政策得到落实。民政工作落实到位。2018年，全镇新增低保25户65人、取消51户75人;全镇享受城乡低保人数159户413人，五保户90人。严格落实重特大病医疗救助、临时救助工作。2018年，申报医疗救助15人次，共发放救助金18万元;开展临时救助32人次，发放救助金8万元。加强救灾、救济功能发挥。“8·30”水灾、台风“山竹”期间，集中转移安置43人次，发放救灾物资帐篷20顶、棉被20床、折叠床26张，发放救灾资金12万元。发挥“退伍军人之家”作用，积极开展“拥军拥属”活动，完成烈士纪念碑项目建设，在烈士陵园建立“南岭镇爱国主义教育基地”，在清明节和烈士纪念日组织党员干部和中小学生前往接受爱国主义教育。积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，厚养薄葬，绿色殡葬。 （四）抓治理保稳定，社会治理呈现新局面一年来，我们紧紧围绕保稳定促发展的工作大局，加大工作力度，改进工作措施，全力推进基层综合治理，社会治安和谐稳定。平安南岭建设扎实推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。2018年，南岭镇自行开展扫黑除恶专项斗争圩日宣传活动4次，发放宣传资料3000余份。全年共召开研究扫黑除恶工作会议12次，排查线索10件，办结9件，跟踪落实1件。禁毒巡查打击力度不放松，采取镇村两级包片网格化管理方式开展禁毒巡查，将责任压实到人，共组织开展巡查60余次。做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定，共排查各类矛盾纠纷11起，调处11起，调处率100%，发生刑事案件2起，治安案件4起，未发生严重群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。基层治理能力得到提升。密切联系群众，严格落实驻点团队时间、地点、人员“三固定”要求，每周四为群众接待日，驻联团队定期访民情，解民忧。2018年，已累计走访3257户，入户联系7682次，走访登记的问题202项，已解决202项，解决率100%。加强镇公共服务中心和各村公共服务站运行管理，镇村便民服务网络不断优化，镇村两级服务中心(站)共为群众办结政务服务类事件1100件，社会事务类1216件，生产生活类83件。宣传思想工作得到夯实。树立创新意识，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。围绕全镇中心工作，共撰稿48篇。二是全面提升志愿服务活动。共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动26次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态责任。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。 （五）抓作风提效能，执政能力得到新提高一年来，我们坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、省委巡视、市审计局审计、县委巡察等发现问题的整改落实。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定精神及其实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督和巡视巡察监督。全面推进法治教育，组织干部参加普法在线学习，树立干部法治意识。继续推进镇村两级法律顾问聘请制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政、依法治理的水平。指导和督促各村(社区)依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请、扶贫资金使用情况等进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。自觉接受人大监督，协助办理县人大议案建议5件，满意率100%，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民及各界人士致以崇高的敬意!向长期以来关心支持我镇建设和发展的各级部门和外出乡贤致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在诸多问题和困难，政府工作离群众要求还有不少差距，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素限制工业发展无力;环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节;因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。对此，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极面对，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岭振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的南岭，基础设施薄弱，工业发展滞后，生态农业还在起步阶段，面临着经济发展后劲不足的压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，着力建设“两地”“三区”，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题提供新的战略机遇。特别是2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出坚持农业农村优先发展总方针，这对我们南岭这个典型的农业小镇来说是千载难逢的发展机遇，为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把南岭建设成为农旅融合生态农业示范镇。2019年我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实全国“两会”精神和省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，紫金加快“两地”建设，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，强化生态环境保护，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，按照“三区”布局，奋力加快农旅融合生态农业示范镇建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持绿色发展，全力推动农旅融合生态农业示范镇建设按照县委“三区”规划布局，充分发挥我镇特有的生态优势，整合资源，突出重点，推动我镇建设农旅融合生态农业示范区走在前列。持续壮大特色农业。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积。整合全镇茶业资源，严要求种植，高标准加工，提高茶叶的质量，重点打造打响南岭茶叶品牌。加大咸菜产业指导，生态种植，科学管理，保持传统加工工艺，美化外包装，整体提高南岭咸菜产量和质量。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业，重点培育灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。以庄田为示范，做大做强甲鱼、青蛙等水产养殖。探索农旅融合发展。实施茶园旅游项目，以庄田村为重点，开发茶园观光带、采茶体验园、茶艺展示厅等旅游项目，举办“采茶节”等活动，丰富旅游体验。扎实推进山背村凤举生态田园综合体项目，配套建设旅游设施，将山背村打造成为“世外桃源”。依托现有的武顿山、王告瀑布等生态资源，德先楼、钟氏总祠等客家文化资源以及彩头古道、文天祥屯兵遗址等历史古迹，对全镇旅游开发进行整体规划，对外招商引资，打造一条集文化游、红色游、生态游、田园乡村游于一体的精品旅游路线。完善旅游配套实施。加快我镇市级旅游小镇创建工作，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素完善基础设施。引导农户对房前屋后进行美化绿化，各村结合自身特点，邀请志愿者对村道两旁围墙进行墙绘创作，美化乡村。因地制宜，大力发展农家乐、民宿产业，分别在彩头村、圩镇、庄田村探索建设特产街和电商服务站，鼓励农民种植生态农产品，饲养土鸡等。努力实现村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，农产品变旅游产品。 （二）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。全力推动圩镇综合整治工作再上新台阶。开展圩镇“六乱”整治，启动圩镇综合整治工程。预计投入200多万元，完善圩镇部分巷道及街道硬底化，主街道两旁铺设锦砖及进行美化、亮化，并配套完善圩镇内部及周边的消防设施，提升圩镇功能及服务水平。致力加快农村人居环境整治，建设美丽乡村步伐。重点推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，加快实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和旅游厕所建设，全面开展自然村“三清理三拆除三整治”。扎实推进竹澥沥垃圾填埋场整改和垃圾中转站建设。实施庄田村、王告村环境进行综合整治工程，新建垃圾屋18座，购置垃圾桶300个，可移动垃圾箱10个，垃圾运输车1辆，清理河道长度8.2km。持续开展“清洁乡村·我爱我家”活动，稳步有序推进乡村绿化美化，建立健全长效保洁管护机制，将“脏乱差”变成“绿净美”。致力推进生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，加强农业污染源防治，深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动、农药化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施河长制，加强镇域水环境治理，确保韩江、琴江水源保持Ⅱ类标准以上。进一步强化森林建设和保护，加强护林防火巡查力度，确保不发生大面积森林火灾。严厉打击违法占用耕地行为，守护绿色家园。着力打造新农村示范片亮点。一是全域推进新农村示范片建设。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村。二是打造南岭新农村建设亮点。依托区域优势，集中力量和资源，将王告村长告坝路段建设成为我镇新农村建设的亮点，使之成为全域推进新农村示范片建设的样板。三是加强业务人员能力提升，指导各村利用自身优势打造各自的亮点。 （三）着力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感我们要始终把增进人民福祉、促进全面发展作为根本任务，坚决把党中央关于民生工作的决策部署落到实处，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果。持续脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打赢脱贫攻坚战。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、年终考核反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全力配合做好第三方评估，确保高分通过。聚焦“五个一批”“八项工程”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。完善基础设施。加快推进污水处理厂项目建设;克服各种困难，促使德先楼至彩头村道路扩改升级工程加快实施。新建圩镇自来水工厂及铺设圩镇和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，实现安全饮用水普及率达80%以上。推进彩头村至韩江水源地道路硬底化项目前期工作。启动圩镇提质扩容项目，加快脚步完成圩镇提质扩容项目42亩用地的征地工作。强化社会保障。加快村级卫生站建设收尾工作，加强基本医疗公共服务，改善群众就医环境和条件。完善社会救助管理服务体系，关爱低保、五保、病残、单亲、孤儿和留守妇女儿童等特殊困难群体。推进城乡居民医疗保险参保工作，推动社保扩面征缴。加快推进行政村通光纤，引导群众推广“互联网+”视频业务应用到种植、养殖、加工和家庭生活等各个方面，真正享受信息化带来的红利。不断提高学校的管理水平及教学质量，提高我镇全民文化素质，努力打造“重教”南岭。将南岭中心小学建设成为寄宿学校，完成彩头小学、嶂背小学等“麻雀小学”撤并工作，使更多偏远地区学生享受更公平更优质的教育。 （四）进一步创新社会治理，切实提高社会文明程度我们要强化宣传教育，改善乡风民风，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进乡风文明。健全乡村公共文化体育服务体系，将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划。加快东溪村文化活动广场建设，加强古建筑、烈士陵园等修复保护和利用，弘扬革命精神，传承客家文化。实施乡村振兴“巾帼行动”，开展寻找“最美家庭”“最美庭院”活动。积极推选好媳妇、好儿女、好公婆等，发挥模范带头作用，推进诚信建设，强化群众的社会责任意识和主人翁意识。移“旧陋习”，灌“新风尚”。支持以自然村为单位，成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁烟会，将移风易俗纳入村规民约。维护社会和谐安定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安南岭。加强信访法治建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾的化解和稳控。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶三年行动专项斗争，深化“无邪教创建”，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，落实“三防”工作预案，坚决遏制重特大事故。 （五）着力打造服务型政府，推动经济社会高质量发展我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好县委巡察反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和镇委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，不定期举行依法行政专题培训，提升全体镇村干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，发挥法律顾问的作用，提高依法决策、科学决策水平。主动接受镇人大监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强对资金使用管理、经济责任履行情况的监督，完善预决算管理、财务审批等财经制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼搏、奋发有为，加快满足人民群众对美好生活的向往，全面融入粤港澳大湾区发展战略，全力推动南岭经济社会高质量发展!附件：部分词语解释1.四同机制：坚持把意识形态工作和党的建设结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。2.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。3.两个河源：生态河源、现代河源。4.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。在建设现代化经济体系上走在全国前列。在形成全面开放新格局上走在全国前列。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.两个窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.示范区、排头兵：河源要建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。7.两地：紫金建成粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。8.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。9.四大机遇：粤港澳大湾区建设、“四个走在全国前列”、乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”等“四大机遇”10.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。11.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。12.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。13.六乱：乱搭乱建(如未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌)、乱堆乱放(如占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料)、乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。14.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。15.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。16.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年车田镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领车田工作，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇委各项决策部署，在镇人大和镇政协的监督支持下，在全镇人民共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，根据我镇跨越式发展目标和打造龙川中上半县商贸中心城镇的定位，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务。 一、狠抓发展第一要务，经济发展态势良好2018年，全镇经济继续保持稳健发展态势,农村社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高，全镇经济指标完成情况良好：全年完成地区生产总值8.13亿元，同比增长8%;完成农业生产总值3.328亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资9152万元，增长11%;农村居民人均可支配收入达到11001元，增长9.7%。大力实施乡村振兴战略，三农工作取得新进展一是脱贫攻坚战取得阶段性成果。“两不愁、三保障”[1]有效落实，至2018年底，714户1639人实现预脱贫。2018年，我镇建档立卡贫困户危房改造任务55户已全部竣工验收完成。大力发展特色产业，引进了河源七彩缤纷生态农业科技发展有限公司在我镇汤湖村发展小盆栽花卉种植产业，引导243户有劳动能力贫困户自愿入股344.11万元参与花卉种植产业，实现参与贫困户年增收1000元以上，预计可为我镇贫困人口提供30个以上的就业岗位，每年务工收益10000元以上;原郑马中学扶贫光伏电站顺利并网发电，7至12月，产生效益20多万元。二是积极推进镇村规划。已全面完成了镇总体规划和控制性规划及23个村的村庄规划。三是积极推进拆旧复垦工作。目前已完成152.88亩土地的立项工作，现按照相关规定确认施工单位后，在2019年3月底前将进行全面施工。四是农村土地确权登记颁证工作全面完成，全镇23个村12845户的确权登记土地总面积为48596.47亩。五是扎实推进农村集体资产清产核资工作，全面摸清我镇各村集体资产情况，理顺产权关系，为农村集体产权制度改革工作创造有利条件和良好开局。六是全面落实防控非洲猪瘟工作。落实了防御非洲猪瘟和重大动物疫情相关措施，对全镇养猪场进行了彻底排查、登记造册，目前没有发生感染非洲猪瘟案例。 三、贯彻新型城镇化战略，发展基础日臻完善一是交通建设有序推进。我镇的交通公路布局不断优化，群众出行更加方便。总投资2300多万元的X177线车田至郑马段公路升级改造工程已完成7公里的路面铺设，预计在2019年上半年可以完成全程11公里的改造任务;“四好农村路”[2]建设持续开展，2018年完成14.1公里道路硬底化建设，完成窄路加宽23.3公里，完成20个候车亭及1座桥梁建造;大力推进人口规模100人以上的自然村村道硬底化建设，已完成19公里的道路硬底化建设任务。二是水利设施建设不断完善。投入970多万对车田河小流域进行综合治理。目前，车田街道河段至车田中学河段治理工程已验收完工;总投入600万的大同、樟州、教丰三个村的高标准农田水利工程已建设完成;总投入800多万元的四联、官天岭、共和等7个村的水土保持治理工程已进入扫尾阶段;总投入2000多万元的增坑、赤木、鹤輋、郑马、石下、丰石等6个村的(中)小河流域综合治理工程正在有序推进。三是墟镇改造建设成效显著。以车田镇街为中心，辐射周边地区的兴南商贸城建设项目已基本完成前期的招拍挂工作，后续工作正稳步推进;累计投入502.3万元，积极推进车田社区创建“广东省宜居社区”工作，完成了社区街道、中心小学、幼儿园、商场等人员密集场所的消防设施和社区街道、广场附近、镇府前后门场地等地点的停车位及社区地下管网、社区文化广场、社区路灯亮化工程、S339省道两旁绿化带的建设工作，对车田河(社区段)进行河道清理，对社区街道乱搭乱建、乱摆乱卖及卫生死角进行大力整治，现已通过市宜居社区创建办的考核，认定车田社区为“广东省三星级宜居社区”。通过此次创建“广东省宜居社区”工作，目前车田社区焕然一新，各项社区功能逐步完善，基本满足了居民文化娱乐、医疗卫生的需求，提高了居民的幸福感和获得感，赢得了居民的一片好评。 四、着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强一是不断丰富农村文化生活。先后开展了春节、元宵表演晚会，车田街道广场舞交流晚会;举办了嶂石、鹤輋、车田、丰石2018年春节篮球友谊赛;叶塘、郑马、郑里、四联、赤木、汤湖、鹤輋、嶂石等8个村分别开展了2018年春节联欢晚会。此外，在郭岭村开展了以宣传党的十九大为主题的送戏下乡活动。二是卫计事业较快发展。2018年，全镇出生人口824人，其中二孩339人，占比41.14%.政策生育率83.01%。三是科教文化水平不断提高。坚持实行教育强镇战略，教育办学条件不断改善，2018年，投入330万元进一步优化车田中学、车田21所小学的教学硬件和软件设施;投入40万元对镇公立幼儿园进行了规范化建设;投入50万元建设中心小学运动场，学习环境和教育配置正不断提升。教育教学成绩不断提高，2018年我镇中考成绩优异，考上一中线人数共有42人，居面上中学第一。车田教育基金会规模不断壮大，我镇教育事业再上新台阶。四是社会保障体系持续完善。城乡居民医疗保险参加人数达53721人，参保率达85.3%，新型城乡养老保险参加人数达18597人，享受养老待遇人数达8672人;积极做好各项优抚工作，2018年以来共发放优抚对象补助436人次及五保人员生活补助396人次，共发放金额达652万元，各类救助2173人次，发放救助金额达196万元，其他社会保障工作紧密有序进行中。 五、坚持绿色发展新理念，生态文明建设取得明显成效 （一）新农村建设成效显著，村容村貌更加优美。一是积极开展“三清、三拆、三整治”[3]农村人居环境整治工作。通过17年11月份至18年12月的集中清理拆除整治，已基本完成“三清、三拆、三整治”工作任务，农村人居环境得到有效提升，为乡村振兴工作打下了坚实的基础。二是大力推进村村通自来水工程。该项目建设投资2161万元，现已完成工程量的85%。三是各村委会办公场所、村级文化广场、治安视频监控、路灯安装等项目也正在有序实施。 （二）农村生活垃圾得到有效处理。各村配备了专门的保洁队伍，负责垃圾清扫和收集。从2018年4月开始，我镇每年投入89.4万元引进专业垃圾清运公司服务农村垃圾清运工作，在全镇布置75个垃圾收集点，垃圾清运公司每天负责垃圾清运，基本实现垃圾日产日清，初步建立起农村生活垃圾处理长效机制，农村环境卫生明显改善。 （三）有序推进镇村污水处理厂建设。镇污水处理厂正紧张施工中，已完成整个项目建设的80%工程量。21个行政村村级污水处理厂已完成选址工作，目前正在开展征地工作。镇村污水厂建设完成后将极大地减少生活污水污染，进一步提升乡村环境。 （四）全面实施“河长制”[4]。2018年，累计投入经费44万元，人力486人次、船3艘、挖掘机12台次、运输车辆25台，开展清漂专项行动工作，总打捞河面漂浮物265吨，清理河长达38公里，取得了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性胜利。 （五）全力推进枫树坝库区环境综合整治工作。严格落实“绿盾2018”[5]工作要求，集中镇村干部力量全力推进枫树坝库区(车田辖区)环境综合整治工作，严厉打击库区内违法违规生产活动，通过具体任务分工、责任落实到人，目前库区内过江网已全部拆除，拆除网箱面积122349平方米。 六、加强社会治理，持续统筹推进平安车田建设2018年，以创建“平安车田”为载体，以加快经济发展、建设和谐幸福车田为核心，深入开展“飓风2018”[6]专项行动，全力防范化解管控各类风险隐患，从严从实从细做好保稳定、护安全、促和谐工作，实现了“六个不发生”[7]。群众安全感不断增强。 （一）积极开展扫黑除恶专项斗争工作。一是加强研究部署。先后召开了13次扫黑除恶专项斗争专题会议，研究部署扫黑除恶专项斗争相关工作。二是全方位、多层次开展宣传工作。在镇街道、各村主要路口、公路沿线、显眼位置等张贴宣传标语。2018年，全镇共悬挂宣传横幅100余条，张贴宣传标语100条，大型广告牌3个，村级宣传栏25面，发放宣传手册2000余份，同时设置了举报箱、公布了举报电话，扩宽了群众举报途径;各包村工作组结合每周二的“驻点直联”工作积极进村入户，利用宣传手册和现场讲解等方式宣传扫黑除恶专项斗争，扎实做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，将工作深入到每家每户，做到家喻户晓，不断提高群众知晓率和参与率，为我镇更好地推进扫黑除恶专项斗争工作奠定了群众基础。三是积极开展治乱专项行动。按照中央“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的精神，我镇开展了8次治乱专项行动，共摸排涉黑涉恶线索13条，依法对非法采砂、采矿和违法犯罪进行打击。 （二）强化落实辖区内严重精神障碍患者的稳控工作，严防肇事肇祸事件发生。综治中心联合镇卫生院精神病医生对全镇严重精神障碍患者进行走访，及时掌握患者的情况;加强对病患家属的针对性宣传教育，强调按期规律服药，不断提高监护人的责任意识和应急处置能力。 （三）积极开展社会矛盾大化解专项行动工作。坚持实行重大活动、节日期间的不定期排查制度，实施重大矛盾纠纷和不稳定因素排查报送机制，确保各种矛盾因素全部排查到位，掌握全镇维稳工作动态。2018年，受理问题31宗，调解处理19宗，全镇未发生群体性事件和集体越级上访事件，无邪教组织活动、无治安灾害事故、无重大安全事故发生，群众安全感、满意率明显提高。 （四）强化治安体系建设。一是深化“中心+网格化+信息化”建设。持续对全镇的109个网格员进行“中心+网格化+信息化”专项培训，完善“中心+网格化+信息化”系统数据。2018年，全镇下辖网格事件共办结443条，社区戒毒、社区康复服务记录85条;二是加强治安防控建设。在车田街道主要路口、机关、学校门口安装了全天候高清红外线视频监控摄像头32个，预留摄像头32个，全镇共有19个村(居)安装视频监控摄像头，实现各主要路口、居民集中地视频监控全覆盖。三是积极抓好“雪亮工程”[8]建设，做好前期准备工作。四是积极落实“一村(居)一辅警”招聘工作，目前，我镇共有16个村配备了辅警。 （五）狠抓隐患排查，确保经济社会安全有序发展。切实增强隐患排查的责任感和紧迫感，对无证经营的石场发放勒令停工整改通知书，并进行依法取缔。截止到18年底，关闭无证采石场7间，关闭无证砖厂1间。坚持以人民为中心的发展理念，抓好安全生产、消防整治，完成中学、小学及幼儿园、街道的消防整治，认真开展安全生产、消防、涉电安全隐患排查整治工作。深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”[9]，坚定“四个自信”[10]，坚决做到“两个维护”[11]，不折不扣落实省、市、县党委、政府和镇委的决策部署。一是落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”[12]学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定精神，严厉整治“四风”[13]，认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，惩治和预防腐败体系进一步完善。深入开展“作风建设督查年”活动，政府效能逐步提高，政府作风持续改善。二是加快政府职能转变，全面推行政务公开，政府决策机制日益完善，忠诚政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断推进。三是自觉接受镇人大的监督。强化督查督办，按照“分管领导抓、抓分管领导”的要求，建立健全对重点工作重点项目定人、定事、定时的“三定一督一通报”机制，发扬“钉钉子精神”，推动政府各项工作扎实落地。肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力：一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多,预脱贫户返贫风险仍然存在，产业扶贫任重道远，乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是镇域经济总量偏小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出，项目引进落地难问题没有得到有效解决，许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡管理粗放，打击违建力度不够，城乡面貌有待进一步改善。四是公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距。五是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政府职能转变不够到位,行政效能有待提升，个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力，政令不够畅通，等等。这些困难和问题，需要我们迎难而上，奋力拼搏，认真加以克服解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是龙川谋定实施“12345”发展新思路[14]的开局之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会、县委十三届六次、七次全会及镇委的决策部署，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”[17]、当好“两个重要窗口”[18]，围绕“示范区”“排头兵”“两个河源”[19]建设和县委“12345”发展新思路提效破局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓“四大机遇”[20]，统筹做好稳增长、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署[21]，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在乡村振兴、农村人居环境提升、交通建设、民生事业保障等方面取得更大成效，为实现我镇振兴跨越发展、决胜全面建成小康社会打下更坚实基础。紧扣县委“12345”发展新思路，抓住用好“四大机遇”，激发后发优势巨大潜能，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。一是抓住龙川争当全市县域经济发展的排头兵的历史机遇，加快产业构建发展，为我镇振兴跨越发展注入强心剂;二是抓住龙川争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵的重大历史机遇，打好污染防治攻坚战，把车田打造成全县绿色发展示范区;三是抓住乡村振兴战略历史机遇，加快农村地区发展，建设生态宜居美丽乡村;四是继续推进精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，实现全镇人民在2020年与全国一同全面建成小康社会。围绕以上目标，我们将重点抓好以下三个方面的工作： 一、全力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走绿色发展道路，努力实现乡村振兴，确保贫困人口如期脱贫。 （一）加强生态环境建设。加大污染防治和生态建设投入，提升生态效益。严格执行新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，严防森林火灾发生;严格落实《广东省森林防火条例》，加强森林防火入户宣传工作，与农户签订《森林防火责任书》，重拳打击野外用火行为，对发现有野外用火情况的，查到一件，严惩一件。建立健全长效监管机制，严厉打击非法开采矿产资源违法行为，对破坏环境的行为“零容忍”，重拳打击，决不心慈手软。通过保护环境，创造一个可持续发展的良好氛围。 （二）扎实推进新农村建设。全面贯彻落实党中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住三个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的机遇，持续推进我镇面上各村的社会主义新农村建设工作，不断提高群众生活质量。一是积极推进生态宜居美丽乡村建设，完成三个省定贫困村2019年示范村建设任务。二是持续推进以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境整治，60%的村创建干净整洁有序村。三是积极实施“一事一议”、移民后扶等项目;努力改善农村基础设施和村容村貌;完善农村集体资产产权管理服务，进一步激发农村经济社会发展活力。四是加快推进镇村污水处理厂建设，完善镇村污水处理设施及配套管网工程，制订和完善相关配套制度，加强管理，保证各污水处理厂建成后可持续、稳定运营、达标排放。五是扎实推进全镇农村生活垃圾统筹治理工作，不断优化“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾治理方案，完善相关配套设施;加强环保排查力度，严厉打击恶意违法排污行为;进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，大力清理禁养区内的违规养殖场。全面建设“天蓝、地绿、水清、景美”的生态车田。 （三）确保建档贫困人口如期脱贫。进一步提升产业扶贫，引导贫困村发展主导产业，带动贫困户建立稳定增收渠道。因地制宜推动贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。积极盘活农村土地、水利、房产、森林等资源，增加贫困户资产性收入。完善工作机制，推动扶贫政策全面落地到户。把扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化主体责任落实、政策落实、工作落实，加强驻村工作队、帮扶干部管理，实行严格脱贫标准，确保脱贫取得实效。 （四）抓好农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。一是坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加大良种良法推广应用，提高种粮户的积极性，确保粮食生产稳产、增产。二是落实惠农政策，增加农民收入。严格执行种粮直补政策和种粮大户补贴政策，积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率100%。三是加快传统农业改造步伐，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持返乡农民工、高校毕业生等创办领办新型农业经营主体，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，培育引进一批集聚效应强的多层次涉农电商平台，着力构建农村一二三产业融合发展体系。 （五）抓好基础建设，夯实振兴发展后劲。一是继续推进兴南商贸城的建设，把车田镇打造成为龙川中上半县商贸中心镇，贯彻新发展理念，努力发展现代化经济，实现我镇经济跨越式发展，同时带动起周边经济发展。二是推进西纵公路建设，做好郑马至丰石段征地拆迁前期工作;继续推进“四好农村路”建设，计划2019年完成20公里建造任务;完善村级道路网络，有序推进到户水泥路建设，解决村民出行难问题。三是继续推进车田河中、小流域综合治理工程。完成总投入1100万的郑里村中小流域综合治理建设任务;完成投入800多万元的四联、官天岭、莲塘、叶塘、增坑、共和、郭岭等7个村的水土保持治理任务;加大小型水利建设项目力度，对年久失修水利设施进行修复加固;加快推进村村通自来水工程建设和墟镇自来水改造工程建设，早日解决居民用水难的问题。 （六）大力推进产业发展。按照“一镇一业、一村一品”、龙头企业+基地+农户的模式，进一步解放思想，积极探索发展高效、绿色环保、生态旅游的农村产业发展新模式。一是结合现有的油茶种植情况，打造连片油茶种植示范区;二是整合车田花生、车田豆腐、车田腐竹等作坊式小散碎产业，进行品牌包装，打造车田特色品牌;三是加大力度发展小盆栽花卉种植产业，把该产业打造成为我镇新型农业产业精品工程，依托兴南商贸城、花卉种植产业、车田豆腐、车田花生，打造乡村旅游项目，促进农村电子商务、酒店餐饮、民宿旅游等行业的健康持续发展，推动我镇乡村生态旅游产业发展。 二、增进民生福祉，建设全民共享幸福车田 （一）切实加强社会治理，构建平安车田。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。一是深入开展“平安车田”创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系建设。二是加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。三是全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题。四是完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。 （二）巩固创强成果，推进创现工作，推动科教文化事业发展上新水平。一是完善激励机制，加大投入，改善学校“硬件”环境，促教书育人“软实力”，营造勤奋好学、勤教乐教的浓厚氛围，办人民满意的教育。二是以改善农民生活环境、提高农民生活质量为目标，普及农家书屋，建设村级文化服务场所，丰富群众农闲生活，繁荣农村文化。 （三）进一步推动计生医疗卫生事业发展。积极推进镇村卫生站规范化建设，争取早日全面改善村级医疗条件，解决村民“看病难、看病烦”等医疗卫生建设薄弱点，满足村民“简单医疗家门口解决”的需求。完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 （四）持续提高保障水平，进一步完善社会保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。一是通过多种形式，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传，让广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强群众参保的积极性、主动性，巩固已有的扩面成果，提高征缴水平，不断提高参保率和缴费率，努力实现100%参保。二是进一步完善农村大病医疗救助，提高救助水平，基本消除农民家庭因病致贫、因病返贫现象。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进残疾人社会保障和服务体系建设。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“两项补贴”[22]发放工作，确保低保金、五保金及时到位、按时发放，让困难群众共享改革发展的成果。 三、抓好政府建设，强化干部队伍廉政建设 （一）坚持党的领导，全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全镇政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府学习制度，把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级党委政府和镇委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。定期向镇委汇报工作，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。 （二）坚持从严治政，全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管，扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化长效化。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。支持镇纪委依规依纪依法履行职责，坚决严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）坚持依法行政，全面建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。坚持科学民主决策，严格决策程序，让政府权力在阳光下规范运行。 （四）坚持高效理政，全面建设服务型政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为。各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，奋力开创车田工作新局面，为实现车田跨越振兴发展，建设全县绿色发展示范区，建设生态宜居美丽乡村，决胜全面建成小康社会而不懈努力!以优异的成绩向祖国70华诞献礼!名词注释1.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.绿盾2018：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。6.飓风2018：全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。7.六个不发生：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。8.雪亮工程：是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。9.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。11.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。12.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。14.“12345”发展新思路：“1”是指走好一条新路(坚持生态优先绿色发展，走好生态和现代相得益彰的发展新路)，“2”是指突出两个着力(着力推动经济高质量发展、着力提高发展的平衡性和协调性)，“3”是指实现三个目标(争当全市县域经济发展的排头兵、争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵、努力争取县域经济走在全省前列的目标)，“4”是指加快四个建设(建设全省绿色示范区、国家历史文化名城、现代新城、“一带一路”在粤港澳大湾区东北部枢纽节点)，“5”是指厚植五个优势(广东学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话和对广东工作重要指示批示精神的政治优势;广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的机会优势;龙川处于粤港澳大湾区东北部核心腹地的区位交通优势;龙川践行“绿水青山就是金山银山”的生态优势;实施乡村振兴战略的传统农业优势)。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。18.两个重要窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。19.两个河源：生态河源、现代河源。20.四大机遇：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。21.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。

  2025-07-08

• 【源城区招商】2021年源城区政府工作报告

  2021年2月5日在源城区第八届人民代表大会第六次会议上源城区区长；刘国才各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面建成小康社会取得胜利，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，源城综合实力大幅提升。地区生产总值、一般公共预算收入、税收总收入等10项主要经济指标总量连续五年排名全市第一。对比2015年末，地区生产总值增长32%、年均增长5.7%，一般公共预算收入增长13.1%、年均增长2.5%，城乡居民人均可支配收入增长49%、年均增长8.3%。电子电器支柱产业增加值占规模以上工业增加值比重达32.46%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达35.4%、34.7%；规上工业企业和限上商贸企业分别增至94家、153家。国家级旅游度假区、国家4A级旅游景区、省级现代农业产业园实现“零突破”。这五年，源城发展动力日益增强。有效投资不断扩大，五年累计推进677个项目开工建设，完成固定资产投资806.98亿元、年均增长7%。重点改革蹄疾步稳，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著；商事登记、“一网通办”等“放管服”改革扎实有效，营商环境不断优化，市场主体增至7.19万家，比2015年末翻了一番。“融深”“融湾”步伐加快，与大鹏新区结对帮扶关系更加紧密，对接引进“双区”项目64个，总投资163亿元。开放水平持续提升，实现外贸进出口总额431.45亿元、实际利用外资8.91亿元，与德国比特菲尔德·沃尔芬市建立战略合作伙伴关系。科技创新加力提速，科技企业孵化器、农业科技园分别跻身国家级、省级榜单，市级以上高新技术企业增至54家。这五年，源城人居环境持续优化。中心城区“1+6”规划落实有力，老城区、城市北区等重点板块建设扎实推进，城市扩容13.96平方公里，建成区面积是2015年末的1.32倍，“百街千巷”综合整治、“双百”工程等92个城建项目深入实施，“首位度”不断凸显。以“创文”“巩卫”为抓手，加强城市精细化管理，大力实施绿化美化亮化工程，成功创建国家园林城市，43个社区获评省级宜居社区。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村振兴“三年取得重大进展”目标全面完成，坪围村、陂角村、上村村分别获评“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“广东省文化和旅游特色村”。污染防治攻坚战阶段性目标如期完成。这五年，源城群众获得感成色更足。民生保障更加有力，民生领域累计支出23.31亿元，占一般公共预算支出72.62%。教育发展水平不断提升，新（改、扩）建义务教育学校、幼儿园27所，新增学位1.49万个，在全市率先获评“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”。医疗卫生事业再上新台阶，医药卫生体制改革成效显著，药物价格平均降幅达15%；建成区妇幼保健计划生育服务中心等重点卫生项目，完成基层医疗卫生机构标准化建设2家。文体事业蓬勃发展，区文化馆、图书馆均获国家一级馆殊荣，成功创建“广东省公共文化服务体系示范区”，荣获“全国老年人气排球之乡”称号。社会大局持续和谐稳定，抗疫斗争取得重大战略成果，“6·10”“6·12”灾后重建全面完成，一批突出安全隐患及时消除整改，“两抢一盗”警情连续5年下降，风险防范和应急处理机制不断健全，成功创建“全国平安建设先进区”，源城公安分局获评“全国优秀公安局”。各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们勠力同心，坚定前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济逆势上扬，走出“V”型复苏曲线，全区经济社会发展稳中有进、持续向好。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“两线作战”，“双统筹”工作扎实有力疫情防控稳固牢靠。第一时间成立疫情防控指挥部，在全市率先实行网格化管理，构建起“点线面”立体防控体系，1万多名党员干部冲锋抗疫一线、阻击疫情，仅2个多月就遏制了病毒输入扩散，实现2例确诊病例“清零”。积极响应上级号召，派出3名医护人员驰援湖北；在防控物资严重紧缺的情况下，全力支持国家及省市3340万只口罩。坚决落实常态化疫情防控，突出抓好入境人员闭环管理、冷链食品排查、农村疫情管控等工作，排查重点地区来（返）人员7613人，集中（居家）隔离5949人次，核酸检测超10万人次，有序推进新冠病毒疫苗接种。全区上下众志成城、同心抗疫，连续11个月保持确诊病例“零新增”，牢牢守住了河源“南大门”，充分彰显了源城担当。经济社会发展重回正轨。落实分区分级精准复工复产复学，推行区领导直联企业、“点对点”包车返岗、区属国有单位减免租金等一揽子纾困措施，减税降费1.81亿元，发放各类补贴超200万元，3月中旬各行各业基本实现复工复产，5月各中小学全面复学，群众生产生活秩序稳步恢复，经济社会大局总体保持稳定。全年实现地区生产总值264.29亿元、增长2%，规模以上工业增加值51.51亿元、增长3%，一般公共预算收入11.91亿元、增长4.1%，固定资产投资169.63亿元、增长6.4%，城乡居民人均可支配收入34168元、增长7.7%。 二、注重量质并举，产业发展稳中有进消费需求逐步回暖。落实“支持商贸服务业8条”等促消费政策，日常商品和石油、汽车等大宗商品消费持续向好，全年实现社会消费品零售总额126.6亿元。红星美凯龙万隆商场、夜市客家花灯街开业运营，庄田美食街提档升级，大同文化创意园等网红打卡点人气渐旺；全年培育限上企业19家。成功创建“广东省全域旅游示范区”，巴伐利亚庄园、春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设高效推进，野趣沟入选国家首批森林康养基地，高埔岗大水井社区获评国家3A级旅游景区，民俗、康养、休闲农业等文旅消费持续走高，全年接待旅游总人数218.19万人次，实现旅游总收入21.49亿元。房地产业发展势头良好，全年商品房销售面积139.04万平方米、增长20.6%，总量和增幅均排名全市第一。现代服务业快速发展，数字经济、现代物流、跨境电商等新业态茁壮成长。工业经济稳步复苏。暖企行动扎实有效，帮助27家减（停）产企业实现扭负为正，航嘉源实业、联腾实业等主力企业产值增速达20%以上。制造业高质量发展有新成果，工业技改投入资金7.5亿元，新增技改企业15家；项目培育取得实效，新增规上工业企业13家、税收超千万企业13家；雅达电子进入创业板IPO申报程序，有望实现A股上市。园区建设有力推进，投入资金5.8亿元，工业园三期、低碳产业园等园区平台扩园1013亩，盘活闲置土地132亩；鹏城·科技生态园加快建设，龙岭五路、六路等市政道路以及供水、供电、通讯等基础配套设施不断完善，园区综合承载力进一步增强。精品农业更具特色。省级现代农业产业园加快建设。新型农业经营主体持续壮大，全区龙头企业、专业合作社和家庭农场分别增至29家、190家和43家。“一村一品”深入推进，新增特色农业品牌3个。“三品一标”有效实施，新增认证企业2家、产品2个。全市首个农产品快检中心在双头村揭牌运行。双头“双创”电子商务创业园示范效应不断扩大，带动建成乡村电商站5个。农村集体产权、土地流转改革扎实推进，现代农业发展更具活力。 三、突出高质高效，发展动能加速释放有效投资持续扩大。50个重点项目完成投资78.17亿元，龙光城、黄冈实验中学等13个项目超额完成年度投资计划；鳄湖综合整治、新风幼儿园等15个债券项目完成投资9.11亿元；储备项目153个，总投资764.93亿元。成功举办“4·20”“11·20”等系列经贸活动，新引进中欧科创园、时进实业等优质项目26个，合同投资总额43.72亿元。改革创新成效明显。“放管服”改革纵深推进，区级权责清单事项压减至1332项，下放镇街行政执法职权279项，工程建设项目审批时限压减10个工作日。“数字政府”改革建设卓有成效，区级统一政务信息资源共享平台全面建成并与市平台无缝对接，实现大部分政务服务事项“一网通办”。财政体制、国资国企等改革进展顺利。企业技术创新主体地位不断提升，新增高新技术企业9家、市级工程技术研究中心1家，实现高新技术产业增加值17.89亿元、增长18.5%。精电显示“配向膜的固化方法”发明专利获评“中国专利优秀奖”。创新扶持政策落地落实，兑现企业奖补资金2115万元，帮助6家企业贷款3760万元。知识产权保护力度加大，专利申请量、授权量均位居全市前列。新引进和培养高层次人才38人。开放水平加快提升。认真贯彻落实《源城区融入粤港澳大湾区建设的实施意见》《源城区融入粤港澳大湾区建设三年行动计划（2019-2021年）》，产业、交通、科技等领域加速“融深”“融湾”。加强与“双区”城市交流合作，成功举办产业和科技“融深”“融湾”活动，引进投资项目21个，“双区”优质创新资源加速向源城汇聚。强化交通设施“硬联通”，助推G205、G236、G355等国家干线公路升级改造工程顺利实施。外贸外资基本盘保持稳定，实现外贸进出口总额70.3亿元、实际利用外资1.02亿元。生态优势不断巩固。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结。国家森林城市创建全面启动，植树造林1000亩，完成森林碳汇重点生态工程造林1000亩、松材线虫病防治作业面积1.63万亩，森林覆盖率50.69%、森林蓄积量107.71万立方米。污染防治攻坚战成效显著，镇级污水处理设施实现全覆盖，建成区黑臭水体基本消除，三王坝河、金竹沥综合整治扎实推进，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良比例达到100%，地表水省考断面综合指数和环境空气质量优良率均在全省排名前列；土壤污染状况调查扎实开展，全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。节能减排工作全面落实。 四、决胜全面小康，民生答卷越写越实脱贫攻坚圆满收官。紧密对接大鹏新区对口帮扶，全年投入扶持资金3300万元、五年累计超2亿元，全区建档立卡贫困人口932户2340人全部高质量脱贫，5个省定贫困村全部高质量出列。有劳动能力贫困人口人均可支配收入达20671元，是2015年的5.37倍；5个省定贫困村农村居民人均可支配收入23190元、是2015年的2.97倍，村集体收入平均超过100万元、是2015年的27倍，脱贫质量全市最高。“两不愁三保障一相当”政策全面落实。产业带贫、就业减贫、消费助贫等帮扶措施扎实有力，全区45个扶贫产业项目带动652户贫困户增收，582名贫困劳动力实现稳岗就业，全年销售扶贫产品370万元。公共服务全面提升。学前教育“5080”攻坚行动取得实效，新风幼儿园等公办幼儿园新（改、扩）建工程进展顺利，完成城镇小区配套幼儿园治理4所，新增公办、普惠性民办幼儿园学位1.25万个。学校办学条件不断改善，东埔中学、大塘小学扩建工程竣工投入使用，啸仙中学改（扩）建工程扎实推进。医疗服务持续优化，区人民医院、源南镇卫生院等9家医疗机构配套设施进一步完善，区疾控中心挂牌成立。医共体建设稳步推进，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的医疗模式，区域内就诊率达到65%。文体事业繁荣发展，源南镇、高埔岗街道综合文化站达到省二级站标准，建成足球场5个，举办各类文体活动324场。区政务服务大厅完成升级改造，事项进驻率由30.6%提升至91.5%。坚决打好创文攻坚战，志愿服务、公益宣传等文明创建活动常态化开展，区新时代文明实践中心建成启用，助力我市创文取得历史最好成绩。民生保障更加有力。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程高效推进，实现新增就业5123人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖面不断扩大，各类险种参保总人数达51.88万人，河源市民保有效推行。城乡低保补助补差和特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童供养水平进一步提高，全年发放各类社会救助和福利资金超5000万元，保障16.7万人次。成功创建“全国残疾预防综合试验区”，残疾预防工作走在全国前列。城乡建设协调并进。“百街千巷”工程稳步实施，建成精品示范街10条，改造提升普通街巷449条；新（改）建老旧小区13个、农贸市场7个、小公园10个和公共厕所12间。成功创建省级宜居社区9个。紫金桥完成重建并通车，新一路、纬六东路基本贯通，红星东路与建设大道实现互通；保障13个省市重大项目顺利实施，征收土地1697.72亩、房屋16.62万平方米，收储土地548亩。环境卫生保洁和交通堵点、违规广告等城市顽疾治理常态开展；城市生活垃圾分类有序推进，建成一批厨余垃圾处理站、投放亭，科学设置垃圾分类桶超3000套，上城街道示范片区带动效应初显。农村人居环境整治扎实有效，新建污水处理设施12座，建成生态“四小园”291个，实施房屋风貌提升71栋，268个自然村达到干净整洁村标准，11个行政村达到美丽宜居村标准，坪围村、上村村成功创建特色精品村。春沐源旅游大道竣工通车，鹏城大道加快建设，新建改建“四好农村路”18.8公里，获评省级“四好农村路”示范区。完成16313宗农村“房地一体”不动产权登记。平安建设步履铿锵。扫黑除恶专项斗争成效显著，三年共打掉涉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团8个、涉恶犯罪团伙104个，破获刑事案件308宗，抓获犯罪嫌疑人1176人，查封、冻结、扣押涉案资产1.98亿元。整治突出毒品问题三年行动有力推进。“七五”普法圆满收官。派出所警务机制改革全面铺开，基层综合治理能力有效提升。安全生产专项整治三年行动首战告捷，全年未发生较大及以上安全生产事故。省挂牌整治土地管理问题和房屋市政工程安全生产问题整改任务如期完成，黄子洞村崩塌治理工程扎实推进。应急救援体系不断完善，区应急指挥中心正式投入使用。顺利通过省级食品安全示范区中期评估并获评A级。一站式多元化解纠纷机制不断健全，一批信访突出问题及社会矛盾纠纷得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。同时，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员、退役军人、粮食、人防、金融、外事、移民、档案、史志、保密等工作均取得新成绩。 五、加强自身建设，政府效能持续提升坚持党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则、重大事项向区委请示报告制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用，科学民主依法决策水平不断提高。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议40件、区政协委员提案24件，办结率和满意率均达100%。深化政务公开、政府信息公开，区政府门户网站主动公开信息2580条，电子化率达100%。及时回应社会关切和群众诉求，受理办结12345热线事项2.3万件。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监督、审计监督，始终保持反腐高压态势。自觉遵守中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题反弹，“三公”经费支出下降51.5%。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去的五年，奋斗的历程充满荆棘，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，这就是：必须始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，在思想上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以新发展理念为引领，不断巩固源城绿色“底色”，提升源城现代“成色”，走出一条绿色化与现代化互促共进、相得益彰的都市经济发展新路。必须始终坚持改革开放创新，不断破除发展道路的层层壁垒和障碍，奋力推动经济高质量发展。必须始终坚持以人民为中心，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，不断增强加快发展的强大向心力。必须始终坚持改进作风，发扬斗争精神，不断增强履职尽责为民办事本领，提高政府执行力和公信力。这些经验是在发展中形成的宝贵财富，是全区人民智慧的结晶，是源城精神的充分体现，必须倍加珍惜，继续大力弘扬，成为激励我们接续奋斗的强大精神动力！各位代表，“十三五”取得的辉煌成就，掀开了源城改革发展的崭新一页，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界监督支持的结果，也是大鹏新区鼎力帮扶的结果，更是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向驻区部队和公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持源城发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在不少困难和问题：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾较为突出，产业结构层次仍然较低，科技创新支撑能力偏弱，高质量发展基础还不牢固；公共服务供给还不平衡不充分，城乡建设、社会治理有待加强，中心城区首位度吸引力仍需提高；部分镇街、区直部门思想不够解放，业务本领不够过硬，不敢担当、不善作为等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，全力以赴解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我区提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的关键阶段。区委七届十一次全会审议通过的《中共源城区委关于制定源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据区委《建议》，区政府编制了《源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：经济发展质量效益更加显著提升，改革开放更加全面深入，社会更加文明进步，生态环境更加美丽，人民生活更加幸福，治理效能更加显著。全区经济总量年均增长不低于全省全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。展望二〇三五年，源城将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的战略目标基本实现。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，坚持以生态为“本”、以现代为“魂”，坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，服务全市打造生态经济发展新标杆和全省打造新发展格局战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列。“十四五”时期，我们必须落实新发展理念、推动高质量发展，积极探索解决发展不平衡不充分的问题，在新征程中推动源城改革发展取得更大成就。我们要构建现代产业体系，大力发展都市经济。深入实施“旺三强二高一”产业发展战略，按照“企业主体、市场导向”原则，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，加快提升源城“首位度”。我们要抢抓“双区”建设重大机遇，加快推进“融深”“融湾”。用好改革开放关键一招，着力提升与“双区”协作互动的质量和效益，在全市“融深”“融湾”中发挥“总开关”的先行示范作用。我们要完善城市功能布局，加快打造大湾区世界级城市群一体化发展先行区。着力构建“三区一带”城市发展新空间格局，增强“总枢纽”内连外接的便捷和放大效应，在城市功能协调、空间形态对接等方面与大湾区世界级城市群一体化发展。我们要深入实施乡村振兴战略，打造城乡一体化发展样板。坚持系统观念，深入实施乡村振兴战略，强化以城带乡、以城促乡，推动形成城乡互补、城乡融合的协调发展格局，打造城乡一体化发展的源城样板。我们要不断提高人民生活质量和水平，打造人民幸福“心城”。把提高人民生活质量和水平作为发展的根本目的，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感，交出高质量的民生答卷。2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好2021年工作意义重大、责任重大。2021年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届历次全会精神、市委七届历次全会精神和区委七届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委、区委工作安排，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排任务。各位代表，当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我国多地接连发生局部聚集性疫情，我们将慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”常态化防控工作，坚决守住疫情防控防线，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： 一、抢抓“双区”建设机遇，加速全面“融深”“融湾”加快交通设施“硬联通”。以深圳打造河源都市区副中心为契机，积极配合国道G205线热水至埔前段改线工程、源城港等项目建设，助推赣深高铁如期建成通车。大力推动汕湛高速蓝田出口至市高新区连接线、白岭头香车公路升级改造、埔前街镇至蓝田公路改建等工程项目规划建设。谋划对接高铁新城综合枢纽，加快贯通由西环路、纬十四路、东环路、迎客大道形成的市区首条“快速路网内环”。主动服务市区内环路北段贯通工程一期建设，推动中心城区综合交通路网全面升级。全力支持市打造中心城区、各县区、中心镇、产业园区等重要板块之间市域1小时交通圈。借力推动科技创新。落实省“科创12条”，支持鼓励企业加强基础研究和原始创新，力争全年新增高新技术企业3家以上、市级以上工程研究中心2家以上。主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊，抢抓深圳、河源两地探索加快建设深河特别合作区机遇，谋划共建大湾区科技创新平台4家以上，力争新备案国家“星创天地”1家以上，新增各类孵化器2家以上，孵化企业30家以上。加大招才引智工作力度，力争引进高层次人才15人以上。持续优化营商环境。充分借鉴“双区”推进营商环境综合改革经验，深化“放管服”改革，建立完善营商环境目标体系和评价机制。加快“数字政府”改革建设，推动更多政务服务事项“一网通办”，力争90%行政审批事项实现“不见面”审批、95%政务服务事项实现“一窗受理”。实施“一网统管”三年行动计划。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等改革，营造更加便利的准入环境。实施工程建设项目审批制度改革，推进自然资源“多审合一”“多证合一”。加快建设“信用源城”，推进“双随机、一公开”监管，提升执法规范性和透明度。推进国有企业改革和投融资体制改革，做强政府投融资平台，激发民间投资活力。 二、推动产业转型升级，赋能实体经济发展聚力发展生态旅游业。创建国家级全域旅游示范区，全力打造“双区”市民休闲旅游最佳目的地。做好“串珠”文章，推动旅游景观大道及沿线景点的规划开发建设，继续支持巴伐利亚庄园、客天下·水晶温泉和春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设，推动野趣沟、七寨湖公园等现有景区提档升级，激活城市西部健康休闲旅游功能带。深度挖掘老城“四宝”、百年老屋等旅游资源的文化内涵，着力开发更多精品旅游线路，畅旺老城历史文化活力区。推进埔前“乡村体验式休闲旅游”五村连片开发和高埔岗“互联网+”特色小镇建设，发展生态游、康养游、研学游等新兴业态，提高游客过夜率、回头率。推进游客服务和集散中心建设，提升旅游服务管理水平。加快发展绿色工业。持续深化与大鹏新区合作共建，争创省级高新技术产业开发区，推进低碳产业园、5G产业城等园区平台建设，推动低效厂房、闲置用地治理，力争实现扩园750亩以上、工业供地450亩以上，进一步增强园区综合承载力。建立“亩均效益”综合评价数据平台、制造业高质量发展综合评价指标体系，提高土地使用效能。实施专精特新企业培育工程，持续壮大产业链核心企业，引进培育一批“瞪羚企业”和行业“隐形冠军”。开展新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动计划，力争推动企业开展技术改造13家以上。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，推动支柱产业、新兴产业集群集聚发展。高效发展都市农业。加快省级现代农业产业园建设，推进园区产业融合升级，大力发展“现代生态+休闲观光”精品农业。深入推进“一村一品”工程，发展适销对路的蔬菜、花木、水果、茶叶等特色农产品，着力打造一批“百万元村”，努力培育“千万元村”。实施农业品牌战略，巩固推广“樱桃番茄”“张州豆苗”等“优”品牌，打响陂角小坑土鸡、高围五指毛桃、坪围无花果和皇帝柑等“土”品牌，将更多优质农产品推向“双区”市场。深化农村土地、集体产权等制度改革，完善农村基本经营制度，激发农业发展活力。加强与省农科院科学合作，积极推广应用生态农业技术，提升农业产品“含金量”。融合发展现代服务业。突出源城全市中心城区的比较优势和功能特色，制定并落实促进现代服务业发展规划，力促现代服务业跨界融合发展。推动研发设计、会展服务、现代物流等生产性服务向价值链高端延伸，创新发展健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业，重点抓好顺丰电商物流产业基地、高埔岗精品农副产品交易平台等项目建设。扩大电子商务“进农村”覆盖面，新增5个乡村电商服务站。加快建设“数字源城”，推动人工智能、大数据等新一代信息技术在城市管理、社会治安、公共服务等领域的普及应用。 三、突出供需两端发力，强化经济发展支撑扩大有效投资。实行区领导挂钩联系、部门跟踪服务、清单化管理和专班化推进，抓好60个重点项目建设，力争年度投资94.6亿元以上。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、地块等各类要素向有效投资领域聚集。全力推动近年来招商引资项目落地建设、竣工投产、达产增效。抢抓“新基建”发展机遇，实施信息基础设施建设三年行动计划，加快推动5G基站、新能源汽车充电桩建设。以补短板项目为重点，建立项目储备和滚动接续机制，围绕“补链、强链、延链”，加快引进一批大项目好项目，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。认真研究国家产业发展政策和资金投向，扎实做好项目前期准备工作，争取纳入政府债券的项目数量、投资总量均有新突破。促进消费升级。全面落实促消费政策，鼓励商家开展形式多样的促销活动，拉动日常商品和汽车、石油等大宗商品消费增长。充分发挥坚基商业中心、万隆城等中心商圈辐射带动作用，推动庄田美食街顺利开业，积极引进高端商业品牌，打造城市时尚消费和品质消费聚集示范区。扶持发展小店经济，以太平古街、大同文化创意园和EAT艺术创意园为试点，谋划打造省级小店经济特色街、示范点，争创全国小店经济试点城市。积极培育限上企业，力争全年新增10家以上。鼓励发展夜间经济、网红打卡和直播带货等新业态新模式。稳定外贸增长。积极落实《河源市促进外贸稳定增长若干措施》，支持重点外贸企业开发高质量、高技术和高附加值产品，提高企业国际竞争力，壮大外贸增长点。借力“一带一路”“中欧投资协定”东风，积极组织企业参加进博会、广交会等重点展会，推广企业品牌，抢抓更多订单。支持加工贸易出口转内销，积极推动跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态发展。 四、落实环境保护责任，巩固绿色生态优势构筑绿色生态屏障。积极创建国家生态文明建设示范市。严格执行产业准入负面清单、生态环境损害责任追究和赔偿制度，大力实施网格化监管和双随机抽查，不断提升综合监管水平。大力创建国家森林城市，全面落实林长制，完成森林抚育4000亩，建成碧道6公里；实施城乡绿化美化工程，加快建成一批城镇公共绿地，升级改造一批园林绿化景观，实现城区绿化覆盖率41%以上。持续优化生态环境。加强大气污染联防联控，加大工地扬尘、工业粉尘等污染源管控力度，提升空气质量。严格落实河长制、湖长制，统筹推进三王坝河、东埔河、鳄湖等水环境综合治理，改善河流（湖泊）水质。巩固省挂牌整治土地管理问题治理成果，深入实施地质灾害防治三年行动计划，开展耕地修复治理、矿山生态修复，加快推进庄田村大坑崩塌地质灾害隐患点整治，促进自然资源合理利用。推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，系统做好“六水”“六林”文章。巩固提升省级循环经济工业园创建成果，严禁“两高”项目入驻，推进节能减排和清洁生产。全面实行排污许可制度，推进用水权、用能权、排污权市场化发展。坚持开展“全国低碳日”“世界地球日”等主题宣传日活动，积极倡导绿色低碳生活方式，引导市民养成节水、节电、节能的好习惯。 五、聚力民生事业发展，建设人民幸福心城办好人民满意教育。实施基础教育高质量发展工程。加快义务教育增容提质，推进黄子洞小学、区第一中学等学校改（扩）建工程。巩固提升学前教育“5080”攻坚行动成果，抓好新风幼儿园、东城幼儿园等公办幼儿园建设。大力实施教育均衡发展三年行动计划，积极探索义务教育集团化办学，逐步缩小城乡、校际差距。加强市区联动，推动落实小区教育配套设施“三同步”政策。实施新一轮“强师工程”，培养一批名校长、名班主任，提高教师队伍整体素质。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。提高医疗卫生水平。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，建设区人民医院发热门诊（感染楼），启动区疾控中心建设。加强基层医疗卫生服务能力建设，提升糖尿病、高血压等常见病预防与诊疗水平，增强传染病防治、疫苗接种等基本公共卫生服务能力。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。建立医疗机构诊疗共享平台，加强分级诊疗信息化管理，推动优质医疗资源共享和技术下沉。优化医疗资源布局，加快东埔第一社区卫生服务中心建设，完成新江、源西社区卫生服务中心迁建等强基项目工程。促进中医药传承创新发展，鼓励和引导社会办医。深入开展爱国卫生运动，助力我市顺利通过国家卫生城市复审。大力发展文体事业。打好新一轮“创文”首战，力争2021年进入全国前列。大力实施文体惠民工程，加快“四馆两中心”、区城建档案馆（区档案馆二期）等文体设施规划建设，推动足球公园建成并投入使用。完善上村村红色教育基地设施。讲好“槎城”故事，加强非物质文化遗产保护传承和活化利用。积极开展文化艺术节、“区长杯”等群众性文体活动，努力打造源城特色文体活动品牌。提升城市首位度。优化功能布局，积极配合市完善中心城区“1+6”规划体系，着力构建“三区一带”城市发展新空间格局。加快提质步伐，实施40个老旧小区改造，新（改）建20个小公园（小广场）、20个公共厕所和一批旅游厕所，推进城区“三线下地”、雨污分流改造，持续提升城市宜居水平；谋实上城根儿片区发展，加强李焘故居、湖山书院等古建筑修缮保护，让城市留住记忆；主动配合“三桥十路”等市政设施建设，全力保障深河产业城、源西片区土地储备等12个省市重大项目顺利推进。强化城市管理，持续加大环境卫生保洁、城市“六乱”治理和集贸市场整治力度；巩固上城街道示范片区成果，逐步扩大城市生活垃圾分类覆盖范围，让城市更加干净、整洁、有序。实施乡村建设行动。巩固提升农村人居环境整治成果，突出抓好“四沿”区域环境综合整治，提档升级一批农村公路、水利、电力、通讯等基础设施，全面推进农村建房管控和乡村风貌提升，因地制宜打造一批生态“四小园”，让乡村承载美好乡愁。精致打造埔前“五村连片”项目，示范带动全域建设“五美”乡村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准，力争创建特色精品村2个以上。推进平安源城建设。严格落实“四个不摘”要求，力促脱贫攻坚成果实现“三个转变”。全面实施全民参保计划，加快推进社会保险全覆盖。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，带动就业创业3500人以上。巩固拓展“全国残疾预防综合试验区”创建成果，提升残疾人服务保障水平。落实慈善福利、最低生活保障等政策，保障“五保”“三无”老人、孤儿等困难群体基本生活需求，建设区第二人民福利院。构建常态化扫黑除恶工作机制，深入开展整治突出毒品问题三年行动，严厉打击“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，着力防范化解金融风险、债务领域风险，切实维护社会大局持续稳定。大力推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全立体化、智能化社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治三年行动，继续推进应急管理体系建设，守住不发生重特大安全生产事故底线。同时，继续做好国防动员、退役军人、妇女儿童、粮食、人防、金融、外事、移民、统计、档案、史志、保密等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、侨联等群团工作。2021年，我区十件民生实事实行人大代表票决制。经过广泛征集、仔细遴选和充分论证，区政府确定了12件民生实事候选项目，分别为：一是加强地质灾害综合治理及隐患排查整治；二是加强困难群众生活保障；三是推进城镇老旧小区改造；四是促进教育均衡普惠发展；五是实施出生缺陷筛查与诊断免费项目；六是加强食品药品安全监督检测；七是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程；八是推进城市生活垃圾分类；九是提升群众医疗保障水平；十是改善居民休闲活动场所；十一是提升养老服务保障水平；十二是加强应急处置能力建设。现提交大会审议。 六、加强政府自身建设，提升政府行政效能加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。打造法治政府。坚持依法办事，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”决策程序，坚持重大事项向区委报告，自觉接受区人大和政协监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协商，提高协调各方能力。持续转变作风。坚持为民办实事，着力解决关系群众切身利益的问题，切实提高政府公信力。加强和改进调查研究，深入践行“一线工作法”，在破解大事难事中展示形象、体现作为。坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层减负，积蓄实干力量。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”经费支出和一般性支出。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，确保完成全年经济社会发展目标任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，当好“龙头”，做好“带头”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年优胜镇政府工作报告

  2019年6月4日在优胜镇第十七届人民代表大会第四次会议上黄戈各位代表，同志们：现在，我代表优胜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年以来，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“四个走在前列”要求，以国务院大督查和省委“大学习、深调研、真落实”为契机，紧扣协同推进“生态和平、现代和平”建设，聚焦民生，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了各项目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展。 一、生态文明建设成效显著牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。水环境治理得到强化，河道“五清”专项行动扎实开展，据统计，共清淤28次、清漂21次、清污15次、清障38次，清违8次，清理总长度26.34公里。“河长制”工作全面贯彻落实。严控违法违规用地，抓好卫片监督整改，严厉打击非法采矿。以中央环保督查“回头看”为契机，在禁养区开展生猪养殖清理工作，共清理养猪场1间，责令关闭和搬迁12间，清理生猪350头。植树造林持续开展，组织镇府干部开展植树节活动，共植树1500多株。森林防火稳步推进，护林员巡山常态化。加强社会公德、职业道德和家族美德教育，宣传殡葬改革、移风易俗等内容，开展“崇尚科学文明，反对封建愚昧”的科普活动。 二、乡村振兴战略工作开局良好中央2018年1号文件精神加快落实，乡村振兴驻村工作队(组)全面进驻，镇新农村建设指挥部挂牌成立，面上村“三清三拆”全面完成。新联村定为省定贫困村新农村示范村，项目稳步实施，已完成了行政村道拓宽、村道绿化等21个项目。精准扶贫取得实效，产业扶贫因地制宜推进，发动有劳动力贫困户种植百香果、油茶和养殖牛、鸭、鸡等。“三保障”政策落实到位，落实贫困户子女教育生活补助比例达100%，全额资助建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、纳入重特大疾病救助范围。农房改造工作开工建设14户，全面完成农房改造任务。一年来，全镇共脱贫6户18人。农村土地确权全面完成，已经完成100%的发证工作。鱼溪村、优镇村和石坝村的拆旧复垦面积7亩已经完成了规划申报工作。 三、社会保障不断加大保障覆盖面继续扩大，对农村生活保障对象实行动态管理，进村入户开展低保户、特困户家庭经济收入系统调查、核查，共核定低保户209户587人、发放保障金180多万元;五保户101人、发放保障金72.58万元;发放孤儿资金4.1万元44人;发放大病医疗救助资金28.5万元12人;发放临时救助资金14.39万元123人。城乡居民医疗保险参保率达100%，城乡居民养老保险生存认证率达100%。敬老院升级改造全面完成，聘请了专职厨师和护理员。优抚工作落实到位，发放优抚对象生活补助78.46万元120人次，发放重度残疾人护理补贴54.08万元228人、残疾人生活补贴17.77万元98人。 四、民生实事硕果累累教育事业加快推进，“教育强镇”复评顺利通过。投入5万元进行奖教奖学，对先进教育工作者及优秀学子进行了表彰。交通建设加速发展，完成和优公路出口处最后一公里硬底化，改善优胜交通网络;完成油竹坝大桥出口处硬底化，改善街镇与优镇村博古片的交通状况。完成垃圾中转站另行选址建设工程，在2018年5月建成并投入使用，解决原生活垃圾中转站影响周边居民日常生活问题。村村通自来水工程进入全面启动。镇、村污水处理设施建设基本完成，管网铺设全面完成。村级卫生站标准化建设稳步推进，共完成4个卫生站建设。完成优镇村群众文化休闲广场，投入资金30多万元，在2018年10月建成使用，丰富了群众文化娱乐生活。 五、平安优胜加快构建扫黑除恶专项斗争扎实有力，多举措、全方位开展宣传活动，举办大型宣传活动3场次，悬挂宣传横幅标语200多条，发放宣传资料1000多份，人人知晓扫黑除恶的宣传氛围有效形成。矛盾纠纷化解工作持续有效，受理化解矛盾纠纷共15宗，其中调处成功15宗，调解率100%。综治工作常态开展，“飓风2018”、特殊人群管理、全民禁毒工程、网格化、平安细胞工程、“雪亮”工程等工作稳步推进。严格落实安全生产责任制，“一岗双责”制度全面落实，深入开展安全生产大检查、大整治活动，无重特大安全事故发生。2018年度我镇信访工作排名全县第一，综治(平安建设)年度考核全县排名第三;由市委政法委举行的“河安杯”创新大赛中，我镇获得“优秀组织奖”荣誉称号。 六、政府建设得到加强坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受镇人大监督，认真执行“三重一大”制度。建立健全法律顾问、党委学法制度，“七五”普法扎实推进，一村一法律顾问工作扎实推进，在职人员网上学法用法考试参加率达100%。作风大整顿深化年活动有力推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动扎实开展，组织班子成员和村(居)党支部书记到红色革命教育基地参观学习。党风廉政建设持续推进，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。此外，武装、消防、统计、共青团、妇女等工作均取得了阶段性成果。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表优胜镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持优胜镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多薄弱环节和不足，主要是：一是镇、村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;二是干部队伍的工作能力与新时代建设要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。三是公共服务水平较低，乡村振兴任重道远。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。2019年下半年重点工作安排高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面落实党的十九大和市委七届七次全会以及县委十三届四次全会精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对标生态和平、现代和平“两个和平”建设，打造“小而秀、小而美、小而精”的宜居街镇，着力建设“生态、宜居、平安、和谐优胜”。 一、坚持绿色发展，守护青山绿水贯彻落实习近平总书记生态文明思想，并在“粤港澳大湾区”发展中找好自身定位，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，强化森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎。切实做好秋冬森林防火工作，加强护林员队伍管理，推进巡查常态化，严防森林火灾，最大限度减少森林火灾发生次数，坚决杜绝发生重特大森林火灾。继续实施小河流域治理工程，力争全面实现“水美、岸美、流域美”。常态推进“河长制”。严厉打击违法用地和违法建设、非法采矿等行为，重拳整治环境突出问题，努力打造生态优胜。 二、共享发展成果，提高民生保障优先发展教育事业，巩固“省教育强镇”成果，严抓学校教育教学工作，提升教育教学水平，推动优胜教育事业上新台阶。抓好镇村基础设施建设和功能完善，做好“四好“农村路建设，重点打造“小而秀、小而美、小而精”宜居街镇，提高居民生活环境和生活水平。加快镇级经济发展，实施“一村一品”，重点引进温氏养殖产业，以“温氏集团(龙头企业)+村集体+贫困户劳力分成+贫困户投资分红”为模式，增加村集体和贫困户的经济收入。加快村村通自来水建设进度，力争到2019年底前基本形成覆盖全镇农村的供水安全保障体系。认真做好城乡居民社会养老保险工作，积极开展孕前健康检查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查。落实社会保障工作，做好低保、五保、受灾安置、残疾人、事实无人抚养儿童及三留人员保障金发放工作，提高镇敬老院服务和管理水平。2019年优胜镇10项民生实事：1.实施优胜镇水环境综合整治项目;2.实施S229线升级改造工程;3.实施街镇自来水工程;4.实施小河流域治理工程;5.实施行政村道扩宽工程;6.实施村级卫生站改造工程;7.举办第二届奖教奖学活动;8.实施村村通自来水工程;9.实施街镇河堤路提升工程;10.实施油竹坝大桥出口处美化、绿化工程。 三、突出脱贫攻坚，推动乡村振兴实施乡村振兴战略，深入推进“1+6+N”，加快推动产业、人才、文化、生态和组织振兴，切实让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。全面落实精准脱贫新要求，巩固脱贫成果。加强镇村规划建设，因地制宜地对8村进行编制整治规划和创建规划。加快完成新联村综合文化中心、富士片文化广场、食水工程、新联村文化广场提升、巷道硬底化、古(屋)建筑修缮等工作。充分发挥“互联网+”，大力发展农家乐、休闲娱乐农场和土特产等项目，进一步推动我镇经济发展。 四、坚决扫黑除恶，创建平安优胜坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”，依法严惩黑恶势力犯罪，常态推进每月一次专项整治行动，全面净化社会环境;多举措开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，全方位营造人人知晓的浓厚宣传氛围。结合扫黑除恶专项斗争，扎实开展社会纠纷大化解活动，依法打击越级上访、缠访、闹访，维护社会和谐稳定。强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生。持续开展平安优胜建设工作，发挥“中心+网格化+信息化”作用，切实提高人民群众安全感和满意度。 五、加强自身建设，提升履职水平始终坚持把政治建设摆在首位，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两个维护”、牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省、市、县决策部署在优胜落地生根。全力加强干部队伍建设，牢固树立“一盘棋”思想，始终做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，敢于担当、主动作为、奋发有为，合力推动镇域经济社会跨越发展。建立健全目标考核体系，充分发挥各项考核指挥棒作用，将综合考核结果与年度评先评优挂钩，确保考出正气、考出团结、考出水平、考出实绩。深入开展作风深化年活动，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决不让“四风”反弹回潮。全面落实党风廉政“两个责任”，加强对党员干部“八小时以外”活动监督管理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，造风清气正的政务环境。各位代表，同志们，奋进新时代、开启新征程、推动新跨越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，全面完成2019年各项目标任务，坚定信心，振奋精神，积极作为，努力为优胜更美好的明天作出新的贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年贝墩镇政府工作报告

  在2019年春节即将到来之际，我们在这里隆重召开贝墩镇2018年度总结表彰大会，主要是总结2018年度工作，表彰先进，并为2019年度全镇工作谋篇布局，增温鼓劲，再掀发展新高潮。过去一年，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，贯彻新发展理念，破难题，出实招，攻难关，求发展，结硕果，各项考核在全县名列前茅，着实打了一场漂亮的翻身仗，向县委、县政府和全镇人民交上了一份满意的答卷! 一、乡村振兴开局良好。成立了贝墩镇实施乡村振兴战略工作指挥部，乡村振兴驻村工作组组员全面进驻，“1+6+N”精神加快落实，“示范引领、村村整治”稳步推进，“三清三拆三整治”全域铺开，共拆除危旧房面积82100万平方米、清理垃圾7000多顿、清理河道4公里;4个省定贫困村新农村示范村创建工作扎实推进，道路扩宽、污水处理、村村通自来水等项目顺利完成，共荣村、武联村党群活动中心全面竣工，武联村文化活动中心投入使用。脱贫攻坚有力推进，累计落实精准扶贫资金512万元，财政专项资金172多万，发放教育补助52.65万元，完成农房改造157户，顺利通过市级2018年度扶贫考核。农村土地确权扎实推进，已经完成85%的发证工作。农村集体经济清产核资工作全面开展。石村、共荣、电光、贝溪、强新的生态高标准农田已经完成了规划申报工作。 二、社会保障不断扩大。保障覆盖面继续扩大，对农村生活保障对象实行动态管理，进村入户开展低保户、特困户家庭经济收入系统调查、核查，共核定低保户279户630人、发放保障金300多万元;五保户164户164人、发放保障金130多万元;发放大病医疗救助资金20万元、30人;发放临时救助资金26.48万元、181人。城乡居民社会养老保险缴费人数4529人、完成比例达111%，全县排名第四。敬老院管理进一步规范，聘请了专职厨师、护理员。双拥优抚工作落实到位，初步完成退役军人信息采集工作，发放优抚对象生活补助103万元、162人次，发放重度残疾人护理补贴70多万元、残疾人生活补贴20多万元，在八一期间开展了复退军人慰问活动。 三、民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。稳步推进教育事业发展，“教育强镇”复评顺利通过，“教育创现”扎实有力，奖教奖学福利会加快筹备，投入14万元对先进教育工作者及优秀学子进行了表彰。交通建设加速发展，Y681卡口至下溪佛岭埂、Y718南坝卡口至下溪坳下、Y351长塘暖水至贝墩塘角、Y698贝墩车站至浰东中学等4条路线窄路基路路面改造全面完工，其中陶前开发区至贝墩学校路段竣工通车，新建成7个候车亭。生活条件不断改善，村村通自来水工程加快推进，全镇行政村水质检测工作基本完成，镇、村污水处理设施建设走在全县前列，15个村PPP项目站点覆盖范围内管网已铺设完毕，街道的管网也正在施工中，PPP项目管网完成28350米，污水站12个村已开工建设中，全县镇、村污水处理设施建设现场会在我镇举行。村级卫生站标准化建设稳步推进，共完成4个省定贫困村的卫生站建设。群众文化生活日益丰富，河溪、大塘、贝溪、古陂等文化广场全面完成，成功举办贝墩镇2018年第二届篮球赛。 四、生态环境持续优化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境的保护和整治力度。稳步推进森林防火工作，创新森林防火宣传管理办法，护林员运用咕咚轨迹巡山，与农户签订森林防火责任书，镇村党员干部带头提倡文明祭拜。以中央环保督查“回头看”为契机，在禁养区开展生猪养殖清理工作，共清理养猪场11个、生猪2000多头。加强水利薄弱环节治理，投入1000多万完善农田水利设施和高标准农田建设。深入实施城乡清洁工程，投入50多万元用于购买环卫车、垃圾桶及遮雨棚等，城镇生活垃圾无害化处理常态推进。严格落实“河长制”，加强主要河流的巡查，保障辖区内河流安全通畅。 五、社会治理扎实有效。以社会治安重点地区整治为契机，推广枫桥经验，深入开展“大信访、大接访、大化解”活动和信访积案集中攻坚工作，镇共受理矛盾纠纷41起，成功调处41起，矛盾纠纷调处率达100%。优化“中心+网格化+信息化”体系建设，镇村网格员上报、处理网格事件1892件，办结1892件，结案率达100%。落实“三定三有”责任制，加强矛盾纠纷预警分析，从源头上预防和减少矛盾纠纷，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，坚持每月开展一次专项整治行动，关闭网吧1间，捣毁赌博场1个，上报线索10条，依法刑拘5人，社会风气全面好转。推进“雪亮工程”，4个省定贫困村共安装视频监控16个。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治活动，有效应对最强台风“山竹”，无重特大安全事故发生。 六、政府建设得到加强。坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受镇人大监督，认真执行“三重一大”制度。建立健全法律顾问、党委学法制度，“七五”普法扎实推进，7个民主法治村建设、一村一法律顾问工作扎实推进，在职人员网上学法用法考试参加率达100%。作风大整顿活动深化年活动有力推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动扎实开展，组织党员到古寨、瑞金、古田等红色革命教育基地参观学习;党风廉政建设持续推进，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。2018年，我镇在各项比赛、评比、考核等工作中硕果累累，我镇代表队荣获全县青年党员“学党章学报告学宪法监察法”知识竞赛一等奖，我镇半专业扑火队夺得县2018年森林消防体技能竞赛技能、体能“双料”冠军，武联村获得市第二届“河安杯”社会治安综合治理创新大赛三等奖，刘碧宜同志荣获“全国优秀调解员”称号，等等。此外，我镇全面完成上级布置的征兵入伍工作，工会、工青团、妇联、统计、双拥等工作取得了新进步，为我镇经济社会跨越发展作出了贡献。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：一是区域优势不明显，缺少过境高速公路，温泉资源得不到深度开发，镇域经济发展动力不足;二是社会不平衡不充分问题突出，历史欠账较多，公共服务水平较低，脱贫攻坚任务繁重，乡村振兴任重道远;三是新农村建设过程中，社会矛盾纠纷逐步增多，群众法治意识比较淡薄，社会治安综合治理难以开展;四是干部队伍建设有待加强，部分镇村干部学习能力有待加强，难以适应新时代的工作要求。2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的工作至关重要。下来，我镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和县委十三届六次全会精神，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对标生态和平、现代和平“两个和平”建设，着力建设“温泉小镇、特产之乡、和谐贝墩”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、突出乡村振兴这个重点。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，发挥“1+6+N”作用，深入实施“一村一品、一镇一业”三年行动方案，大力发展特色农业，做强做大贝墩米酒、腐竹、牛肉干、豆腐、百香果、脐橙等品牌。积极发展“农业+互联网”等新业态，规划建设贝墩网上购物平台，加快推进镇、村电子商务服务站(点)建设。推进乡村旅游，大力引进有实力的企业开发温泉资源，加快商贸新区(老贝墩中学)建设。大力开展“示范引领、村村整治”行动，继续推进“三清理三拆除三整治”农村环境整治，统筹抓好村村通自来水工程、污水处理设施建设、村道拓宽、厕所改造、农房改造等重点工作，切实把4个省定贫困村打造成为社会主义新农村示范村示范村。推进拆旧复垦工作，加快盘活农村闲置建设用地和群众搬迁后的宅基地资源。 二、守住青山绿水这片厚土。贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把生态文明建设和环境保护放在更加突出的战略位置，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，强化森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎。切实做好森林防火工作，加强护林员队伍管理，推进巡查常态化，严防森林火灾，最大限度减少森林火灾发生次数，坚决杜绝发生重特大森林火灾。实施城乡清洁工程，逐步完善保洁长效机制，促进农村人居环境不断改善。常态推进“河长制”，全面开展第二次“五清”专项行动，早日实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。严厉打击非法采矿行为，重拳整治环境突出问题，努力打造生态贝墩。 三、办好民生保障这件实事。全面落实精准扶贫、精准脱贫新要求，推进“一户一法”和“一村一策”，引导贫困村发展特色产业，贫困户达到“八有”标准，完成脱贫攻坚任务，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。加快落实“三保障”政策，完成年度贫困户农房改造任务。完成贝墩镇奖教奖学助学福利会捐助、街镇饮水“两大民生工程”，将之办成利在千秋的好事大事。优先发展教育事业，巩固“省教育强镇”成果，严抓学校“三风”建设，提升教育教学水平，推动贝墩教育事业上台阶。加快村道建设，完成大塘、河溪村窄路基路面扩宽工作。落实各种农业惠民补贴，继续推进农村集体经济组织清产核资，完成农村土地确权收尾工作。加快村村通自来水建设进度，力争到2019年全面形成覆盖全镇农村的供水安全保障体系。大力推进镇、村生活污水处理设施建设收尾工程，确保全面投入使用。 四、构建共建共治这个格局。积极培育和践行社会主义核心价值观，推行乡规民约，弘扬社会正能量，大力开展志愿者活动。推动社会治理重心向基层下移，引导群众参与社会治理，实现共建共治共享社会治理格局。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，常态推进专项治乱行动，全面净化社会环境。扎实开展社会纠纷大化解活动，引导群众依法维权，严厉打击非法上访、缠访、闹访行为。持续开展平安贝墩创建活动，发挥“中心+网格化+信息化”作用，切实提高人民群众安全感和满意度。坚守安全发展底线，压紧压实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，营造安全稳定的社会环境。 五、保持干净担当这种作风。始终坚持把政治建设摆在首位，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“两个坚决维护”、牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省、市、县决策部署在贝墩落地生根。全力加强干部队伍建设，牢固树立“一盘棋”思想，始终做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，敢于担当、主动作为、奋发有为，形成强大的工作合力。加强党员干部理论学习，发挥镇街党校作用，加大党员干部培训力度。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决不让“四风”反弹回潮。全面落实党风廉政“两个责任”，加强对党员干部“八小时以外”活动监督管理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，造风清气正的政务环境。同志们，一年之计在于春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干、锐意进取，为加快我镇经济社会的发展努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【连平县招商】2021年连平县政府工作报告

  2021年连平县政府工作报告连平县县长;林文泉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就与2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开始全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。 （一）五年来，经济实力稳步增长，质量效益有效提升。“十三五”时期，地区生产总值年均增长2.21%，人均生产总值年均增长11.4%，农业增加值年均增长5.86%，第三产业增加值年均增长2.76%，社会消费品零售总额年均增长6.45%，外贸进出口总额年均增长9%，工业增加值、一般公共财政预算收入、实际利用外资等经济指标实现稳定增长，固定资产投资累计完成272.2亿元、是“十二五”时期的1.62倍，居民人均可支配收入从14829元增加到19901元、年均增长6%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。 （二）五年来，产业结构不断优化，产业发展明显加快。三次产业结构由2015年11.2：54.5：34.3调整为2020年的20：25：55。现代农业加快发展。累计新增省、市农业龙头企业13家，6个农产品入选“全国名特优新”农产品名录，增创全国首家铁皮石斛基地、“广东绿茶王”“广东最美茶园”等一批绿色、有机品牌，成功创建鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园，基本建成恒大援建美丽乡村示范项目。绿色工业加快发展。工业园区建设进一步完善，园区承载能力持续提升。产业共建取得突破性进展，深圳南山（连平）产业共建示范园一期基本建成、二期和三期加快推进，“飞地经济”规模不断壮大，示范引领作用愈发明显。累计引进项目65个，合同投资额133亿元，规上企业46家，产值49.14亿元。三产经济加快发展。电子商务、物流、餐饮住宿等现代服务业保持良好发展势头，服务业增加值年均增长12%，限上商贸企业57家，入选省级电子商务进农村综合示范县。大力推进全域旅游发展，完成广东燕岩六祖文化旅游区、九连山原始森林度假村等景区景点提档升级，成功举办桃花节、蜜桃节、忠信花灯节、东罗农民丰收节等系列节庆活动，成功承办我县迄今为止规格最高、在河源首次举办的全省性体育赛事2018年南粤古驿道定向大赛（连平站），实现现代农业、民俗文化、古驿道保护利用与乡村旅游的多业态融合发展。上坪镇中村村被评为“中国乡村旅游模范村”、河头山庄被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”、湖东村被评为“广东省首批文化和旅游特色村”。全县累计接待游客1568万人次、实现旅游收入122亿元。 （三）五年来，城乡建设加快推进，城乡面貌发生显著变化。以“融湾”为纲、“融深”为牵引，大力推进功能拓展、设施建设、生态提升等工作，“两个中心、三个支撑点”的发展格局正在形成，中心城区提质扩容和乡村振兴示范带、示范片、示范村等建设扎实推进。县域交通体系逐步完善，改造国省县乡道路180公里，新建农村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三纵一横”的高速公路网，交通出行更加便捷。以“创文”和“巩卫”为抓手，加快城市功能提升，大力推进县城“两路一河”提升工程，建成南山公园绿道、生活垃圾无害化处理填埋场、工人文化宫等市政项目，大力开展“六乱”整治和厕所革命，有效解决群众关心关注的热点难点问题。全面完成村庄整治规划编制，大力推进农村人居环境综合整治示范县创建，全县行政村基本建成干净整洁村，其中72个行政村达到美丽宜居村标准。连平县城连续23年入选省卫生县城，忠信镇司前村入选全国乡村治理示范村。 （四）五年来，绿色发展蔚然成风，生态建设水平持续提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，成功创建国家级生态示范区、省林业生态县，连续多年在省市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。严格落实河（湖）长制，大力推进生活污水处理设施建设，完成11个镇级简易生活垃圾填埋场整改任务，全县镇级污水处理设施实现全覆盖，村级污水处理设施覆盖率达40%，全县主要河流水质达标率84.6%。大力打击非采违建行为，持续推进土地矿产卫片执法监督整改。完成碳汇造林3.5万亩、森林抚育15万亩，建成美化绿化示范点30个，改造桉树林1500亩，森林覆盖率74.72%，生态环境质量居全省前列。 （五）五年来，改革创新不断深化，发展活力充分激发。顺利完成县级机构改革和乡镇体制改革，行政效能优化提升。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显著。稳妥推进经济体制、国有资产管理体制改革，基本完成“僵尸企业”出清任务。深入推进“放管服”改革，工商登记前置审批事项削减115项，工程建设项目审批时限压减至90个工作日内，累计新增各类市场主体10446户、年均增长21.39%。大力推进政务服务改革，累计调整限制单位权责事项5779项，取消行政审批事项29项，落实“减证便民”48项，普及推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”、广东政务服务网等应用平台，完善“一门式一网式”服务。建成科技创新与企业孵化中心，累计投入技改资金18亿元，开展技术改造企业105家，创建9家国家级高新技术企业，7个农业科技创新中心，10个市级研发中心及2个省级工程技术研发中心。农村综合改革深入推进，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。 （六）五年来，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升。“十三五”时期累计投入各类民生资金144.6亿元，每年民生事业支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。省教育强镇实现全覆盖，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，新建元善镇中心小学等一批学校，改造农村义务教育寄宿制学校29所，新增中小学校学位2160个，如期完成学前教育“5080”任务，连平中学综合改革初显成效，逐步扭转了我县高中教学质量持续下滑的被动局面。大力推进县人民医院、120指挥中心迁址新建和第二人民医院、妇幼保健院扩建工程建设，完成11家乡镇卫生院、149家村级卫生站标准化规范化建设，建成镇、村远程医疗平台。实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障以及优抚对象补助标准逐年提高。累计新增就业岗位2.5万个，城镇新增就业人口超过2.3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。完成县图书馆、博物馆升级改造，新增2个省级文物保护单位，入选省文化艺术之乡，忠信花灯被列入第一批国家传统工艺振兴目录。成功抗击“6·10”特大洪涝灾害，5.92万受灾群众得到全面救助，194户全倒户如期入住新居，基本完成灾后复产重建。扫黑除恶、禁毒和反电信诈骗等专项斗争深入推进，平安法治建设成效明显，入选全国普法先进县。深入开展安全生产八大专项整治行动和专项整治三年行动，社会大局保持稳定。2020年是“十三五”规划收官之年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们集中精力做好“六稳”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的严重影响，经受住了经济下行和各种困难的严峻考验，奋力推动“两个连平”建设全面提效破局、努力开启新局。 （一）众志成城克时艰，疫情防控成效显著。我们坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，按照中央和省、市的部署，第一时间建立疫情防控组织体系，配强防控队伍，充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，织密联防联控、群防群控网络，坚决打赢疫情防控阻击战，在发生全市首例病患的情况下，采取坚决果断措施及时阻断遏制疫情蔓延，特别是牢牢守住了广东“北大门”，为全市全省防控大局作出了连平担当，得到了省、市的充分肯定，大广高速省界入口联合检疫站防控工作经验被省交通厅列为典型经验向全省推广。 （二）多措并举促增长，经济发展快速恢复。按照“双统筹”工作要求，全面落实中央和省、市激发市场主体活力的政策措施，充分发挥政府的主导作用和政策的引导作用，全力推动复工复产，在全市率先实现重点项目复工率100%，有效稳住经济基本盘。全县地区生产总值83.87亿元、增长1.3%，增速与全市持平；农业总产值29.55亿元、增长5.7%；规上工业增加值11.17亿元，社会消费品零售总额33.63亿元；一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资等经济指标克服疫情影响，快速恢复增长；农村居民人均可支配收入16655元、增长7.9%，城镇居民人均可支配收入25224元、增长2.7%。项目建设加快推进，15个省、市重点项目和7个新增债券项目如期完成年度计划投资任务，累计完成投资17.5亿元。 （三）齐心协力破难题，城乡建设展现新貌。全力推进县城提质扩容，完成市政广场升级改造，启动县城农贸市场升级改造，基本完成县人民医院新院、120指挥中心和妇幼保健院扩建项目建设，富民大桥、东河桥贯通工程和县城新水厂一期工程全面动工建设，碧桂园高品质商住小区等一批房地产项目顺利落地。深入实施乡村振兴战略，农村人居环境综合整治任务基本完成，“三年取得重大进展”目标基本实现，示范带、示范片、示范村建设取得明显成效，农村“厕所革命”任务全面完成，村村通自来水、镇村生活污水处理设施建设加快推进，新建改造“四好农村路”283公里。 （四）奋力攻坚迎收官，三大攻坚战卓有成效。坚决打好脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困人口6008户16643人如期脱贫，30个相对贫困村如期出列，“两不愁三保障一相当”政策全面落实，有劳动能力贫困人口人均可支配收入、30个相对贫困村居民人均可支配收入和村集体平均收入分别达16252元、22763元和40.86万元，分别为2015年的4.6倍、3倍和13倍。坚决打好污染防治攻坚战，垃圾和污水处理设施不断完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良率100%。完成碳汇造林4750亩、森林抚育8.1万亩。坚决防范化解重大风险，金融机构存款余额下降2.38%、贷款余额增长11.92%，不良贷款率为1.13%，持续保持低风险水平。 （五）千方百计强保障，民生福祉持续改善。十件民生实事年度任务基本完成。成功恢复省级文明城市资格，获评省级“慢性病综合防控示范区”、省级“平安金鼎”等荣誉，连续九届获评省级“双拥模范县”，通过了“全国基层中医药工作先进单位”验收。坚持教育优先发展，新增公办幼儿园学位3325个，高考实现高优、本科双丰收。低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴进一步提高。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年累计培训3059人次，城镇新增就业4359人，城镇失业率控制在2.3%以内。扎实推进地质灾害隐患防治三年行动，如期完成首批44个隐患点治理任务。加强食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治行动，安全生产形势持续稳定。 （六）团结实干勇担当，自身建设全面加强。全面加强党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真接受人大及其常委会、政协监督，办理人大代表议案和建议25件、政协提案24件，办复率均为100%。深入推进依法行政，加强规范性文件管理，落实政府法律顾问制度，全面推进政务公开。扎实推进商事制度、项目审批制度改革，加快数字政府建设，全面建成全县统一政务信息资源共享平台，实现大部分事项“一网通办”，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，全年新增各类市场主体3534个、增长16.3%。如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务。加强审计监督，实施审计项目19个，扎实推进审计查出问题整改。狠抓党风廉政建设，把反腐倡廉落实到政府工作各领域全过程。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%，“三公”经费下降23%。与此同时，统计、工会、气象、广电、消防、人民武装、国防动员、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成效。各位代表，回顾“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，遇到的困难前所未有，面临的压力前所未有，取得的成绩来之不易。我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，努力开启新局；必须坚定不移贯彻新发展理念，大力发展绿色经济，推动生态优势转化成发展优势，促进高质量发展；必须抓住机遇主动融入国家和省、市的发展战略，在“融湾”“融深”中加快发展；必须坚持改革创新，最大限度激发经济社会发展活力；必须坚持以人民为中心，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事本领，提升政府执行力和公信力。“十三五”时期我县经济社会发展取得的成绩，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是全县人民在县委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士，向省市驻连平有关单位和驻连平部队，向所有关心和支持连平发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面较大，稳增长压力大。二是产业结构还不够优化，高新技术产业缺乏，主导产业不够壮实，转型升级任务艰巨。三是发展不平衡不充分问题依然突出，中心城镇聚集效应和辐射带动能力不强，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域短板突出。四是一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。五是少数干部作风不实，责任担当、锐意进取意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施逐条攻坚、全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个连平”建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共连平县委关于制定连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，改革开放再出发迈上新高度，乡村振兴迈出新步伐，生态文明建设迈入新阶段，文化强县、健康连平建设取得新成效，民生福祉达到新水平，社会治理效能实现新提升。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，人民生活更加美好，形成“两个连平”新格局，与全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，更好统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，“两个连平”格局基本形成。“十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，着力解决好事关高质量发展的重大问题，在新征程中奋力开拓、奋勇前进。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，提升绿色发展新优势。提升生态系统质量和稳定性，持续改善环境质量，实施最严格的生态环境保护制度，建设更高水平的生态连平。推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，建立以生态农业、绿色工业、生态旅游业为主体的生态产业体系。扎实推进节能减排、绿色技术创新和清洁生产，倡导绿色生活方式，加快推动绿色低碳发展。我们要提升“融湾”“融深”质量效益，加快形成全面开放新格局。充分发挥交通、区位、生态、文化以及深圳市南山区对口帮扶和全面合作等比较优势，加速提升壮大自我发展能力。积极对接省、市“十四五”规划，加快交通、能源、信息等基础设施建设，不断提升与“双区”互联互通水平。按“企业主体、市场导向”原则，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快推进与“双区”的规则衔接、机制对接，加速释放市场要素、市场主体、经济环境等活力，持续优化营商环境。我们要大力培育、壮大主导产业，加快构建现代化产业体系。紧密对接“双区”现代化经济体系，主动融入“双区”供应链、产业链和价值链，培育壮大电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等主导产业，积极发展新产业新业态新模式，加快建立以产业生态化和生态产业化为主导的生态产业体系。我们要深入实施乡村振兴战略，加快破解发展不平衡不充分问题。坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，扎实推进乡村建设行动，深化农村改革，以新型城镇化推动城乡区域协调发展，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。我们要打造人民幸福“心城”，交出群众满意的民生答卷。把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安连平、法治连平，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感。 三、2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效地应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创“十四五”发展新局面。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，规上工业增加值增长8%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面的工作： （一）在基础设施建设上持续发力，持之以恒夯实发展基础。以基础设施建设为先导，推进“融湾”“融深”全域化，不断夯实发展基础。提升互联互通水平。积极对接省、市“十四五”交通专项规划，抢抓省“12312”现代化交通体系建设机遇，全力提高与“双区”和周边市县通联水平。在对外联通方面，加快推动厦(汕)昆高铁、赣广高铁、连梅高速、通用机场等一批基础性重大交通项目规划建设，以交通硬联通为引领加快形成连平的竞争优势。在对内联通方面，加快国道G105线县城过境段东移、G358线县城和忠信过境段南移以及省道S513线内莞至元善段改建等拉空间、扩体架的重点道路工程规划建设，继续抓好县道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341线隆街至田源段改建工程，加快农村公路提档升级，进一步加强干线公路与城镇、产业园区、旅游景区的有效连接，提升县域路网通达效率和安全水平。补齐基础设施短板。加快县人民医院新院装修和感染科大楼建设进度，确保新院年内投入使用，争取达到国家县级综合医院推荐水平标准。完成县中医院升级改造、县妇幼保健院扩建、县第二人民医院改扩建等县级公立医院提升项目建设。继续实施地质灾害隐患防治三年行动计划，推进第二批33处隐患点整治工程。继续推进镇村生活污水处理设施建设，推动镇级生活污水处理厂尽快全面投入正式运营，村级生活污水处理设施加快扩面进度。全力加快县城新水厂一期工程建设进度，逐步推进县城供水管网改造。加快忠信片区新水厂项目规划设计等前期工作进度，力争项目早日落地建设。全面完成村村通自来水工程建设，切实提高群众用水保障能力。大力推进小水电站整改工作，加快天然气主管道建设。持续推进城市配电网、农村电网改造。实施信息基础设施建设三年行动计划，加快“5G+”产业发展，新增5G基站75座以上。完善项目建设机制。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为“稳投资、稳增长”的关键抓手，持续扩大有效投资。重点推进全县在库总投资155亿元、年度投资52.9亿元的137个项目建设，确保投资有效增长。全力完成总投资32.7亿元、年度投资15.45亿元的12项省市重点项目，加快推进本年度第一批总投资11.42亿元、年度总申报资金额5.4亿元的5个地方政府专项债券项目。建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。开展“项目建设提速年”攻坚行动，搭建重大项目推进工作专班，建立项目前期工作协调机制，适度超前开展征地拆迁、用地及林地报批等要素保障工作，定期召开工作专班调度会，完善县分管领导和责任部门常态化调度机制，高效解决项目推进中存在的突出问题。探索建立项目推进成效考核制度，强化激励作用。持续做好项目谋划储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。 （二）在产业建设上持续发力，全力以赴推动高质量发展。抢抓省制定出台北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，努力做大工业、做活生态旅游业，推动高质量发展取得新成效。加快绿色工业发展。以工业园区为主战场，以工业项目建设为主抓手，加快构建现代绿色新型工业体系，推动工业经济提质增效。加大园区投入，继续完善园区道路、管网、供水、排污等基础设施配套和园区亮化、绿化、美化、净化提升。加强工业用地储备，加大园区扩园和闲置低效用地、空置厂房清理力度，提升园区接纳能力，通过“腾笼换鸟”方式推动一批投资强度大、财税贡献大、科技含量高、土地节约集约利用和产业带动能力强的优质项目落地。重点抓好产业共建和项目建设，推动南山（连平）产业共建示范园一期园区尽快发挥效益， 二、三期尽快投产达产，切实发挥“飞地经济”示范带动作用。抢抓“双区”产业梯度转移和外溢机遇，大力开展新一轮招商引资，力争全年引进工业项目16个以上，新动工和投产项目各10个以上，新增规上企业6家以上，完成技改投资4亿元以上，工业投资增长25%以上，园区工业增加值和税收入库分别增长8.5%和10%以上。加快生态旅游业发展。以创建省级全域旅游示范区为目标，进一步加大旅游开发力度，鼓励支持上坪桃园、客连天下、九连山原始森林度假村、燕岩六祖文化旅游区等文旅、农旅项目建设，挖掘发展颜氏廉政文化、忠信花灯文化、客家农耕文化，开发提升“中共连平县工作委员会”旧址等红色旅游景点和恒大援建美丽乡村示范区、何新屋古村落、石源美丽乡村、东罗田园综合体等乡村旅游项目，大力保护和活化客家古村落、古驿道，讲好连平红色文化、历史文化、民俗文化故事，大力推广连平青山绿水和美丽田园景观，努力形成观光休闲、文旅度假、农旅体验、研学旅行一体化。大力推进粤赣边界和南部片区乡村振兴示范带建设，结合古村落、古驿道等特色资源谋划打造1－2条乡村旅游精品线路。加大旅游招商引资力度，引入旅游龙头企业合作打造本地旅游龙头企业，开拓旅游市场，丰富旅游产品，提升连平旅游知名度，提高游客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展。全年力争接待游客量增长25%以上。加快现代服务业发展。深入挖掘消费潜力，促进汽车、家电、家具等商品消费，谋划建设特色商业街，大力发展小店经济、老店经济、规范发展早夜市，鼓励发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式，培育新消费增长点。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，全年力争新增限上企业6家以上。完善农村冷链物流仓储建设，推动农贸市场升级改造，做大做强本地平台型消费。 （三）在农业农村建设上持续发力，不遗余力推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，着力改善生产生活条件，加快农业农村现代化。培育壮大现代特色农业。进一步修订完善现代农业发展规划，以产业园区为平台辐射带动现代农业提质增效，加快构建“一县数园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。主动参与灯塔盆地国家农高区建设，推动鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园创建国家级产业园，大力扶持麒麟山农业生态园、东罗田园风光园、石源村莲藕基地、田源铁皮石斛种植基地等产业区加快发展。实施新一轮特色产业提质增效行动，大力支持绿茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南药等特色农业产业化、品牌化、规模化发展，新增一批“三品一标”认证农产品，推动更多农产品通过“圳品”认证直供“双区”。推动农业龙头企业、农民合作社、家庭农场发展。强化农产品质量安全，加强动植物疫病疫情防控。加强耕地保护，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好耕地恢复和补充耕地建设，推进撂荒地复耕复种，稳定粮食生产。开展新一轮垦造水田三年行动，加快1.5万亩高标准农田建设。实施美丽乡村建设行动。统筹推进城镇和村庄建设，深入实施美丽乡村示范片、示范村创建，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，打造一批特色精品村。持续推进农村人居环境综合整治，全域开展“五清”“五美”和“四小园”建设行动。大力推进农村基础设施建设，加快补齐农村道路、供水、供电、通信网络等短板，持续推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，推进农村房屋安全隐患排查整治。建立实施乡村振兴战略长效工作机制，加强乡村振兴队伍建设，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民职业技能水平。规范乡村振兴项目和资金管理，提升项目质量和效益。加强宣传引领，切实提升群众“知晓度、参与度、满意度、支持度”。推进乡风文明建设，提升群众文明素质，为乡村振兴提供强大精神保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，保持现有的帮扶政策、财政投入力度、帮扶队伍和工作节奏总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴。做好新一轮乡村振兴定点帮扶工作，推进“万企帮万村”行动，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，促进脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间。大力推进民族地区加快发展。 （四）在城镇提质扩容上持续发力，铆足干劲打造美丽宜居城镇。充分发挥“两个中心、三个支撑点”的重要引擎作用，全面提升城镇建设水平。提升县城功能品质。实施县城品质提升行动，全力推进县城提质扩容。突出县城首位度和聚集度，加快完善国土空间规划编制。持续打好县城重点项目建设攻坚战，完成富民大桥、东河大桥贯通工程建设，加快新汽车站、新文化馆、体育馆等重大市政项目落地。启动县城古驿道公园、体育公园规划建设，推进南山公园扩建升级，推进连平河城区段整治提升。强化组团理念，加快推进国道105线东移、358线南移工程规划建设，尽快完成“两路一河”提升工程，加快富民新区、九连新城、黄麓坑片区、东河片区、惠化片区开发建设，将学校、公交线路等公共服务设施逐步向县城周边拓展，不断拉大县城框架。加强建筑业市场监管，促进房地产业健康发展。提升乡镇建设水平。实施乡镇面貌提升行动，全力推进特色小镇建设。谋划实施一批乡镇提升项目，支持忠信镇县域副中心建设，不断完善城镇污水、垃圾处理等基础设施，补齐公共服务短板，推动忠信镇与工业园区、灯塔盆地融合发展，促进商贸繁荣，打造名副其实的商贸特色重镇，推动“忠信振兴”。支持隆街镇完善功能配套和加快城镇规划区土地开发建设，推动隆街镇与产业物流园融合发展，切实提升中心镇建设水平，辐射带动西南片区协调发展。支持上坪、内莞、陂头、田源、大湖、绣缎等镇结合资源禀赋、地理区位，积极创建各有所长、各美其美的特色小镇，增强乡镇引领、辐射乡村振兴的带动力。提高城镇管理水平。继续以“创文”、“巩卫”为抓手，以管理标准化、市场规范化、环境绿色化为目标，加强城区亮化、绿化、美化、净化工程建设，持续推进以整治“六乱”为主要内容的环境综合整治，重点抓好农贸市场、主要交通要道、服务窗口单位、城乡接合部等场所的环境整治和“两违”问题整治。坚持从细微处入手，强化精细化管理，在实行网格化管理的同时，探索推进“街长制”“包区联创”“门前五包”等机制，推动市容市貌和环境卫生持续向好，切实提升城市管理智能化、精细化水平。大力倡导社会文明，培养市民良好习惯，提升城市文明形象。 （五）在生态建设上持续发力，久久为功提升绿色发展水平。坚持生态优先，绿色发展，坚决守护好绿水青山，建设更高水平的生态连平。厚植绿色生态底色。完成全县林地保护利用规划（2021-2030年）编制。以创建森林城市为抓手，积极推进新一轮“绿化连平”大行动，完成水源林建设任务8000亩、新造林抚育14200亩、中央森林抚育37600亩，完成乡村美化绿化项目10个，加快桉树林改造。加强森林保护，建立健全县镇村三级森林资源监测体系，严格野外用火管控，切实提升森林防火水平。加强松材线虫病等林业有害生物防控。加强生态环境治理。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。力争早日实现全县全域污水处理设施全覆盖。全面落实河（湖）长制，加强饮用水源地保护，推进中小河流治理和碧道建设，确保全县主要河流水质达标率持续保持在优良以上。加强机动车尾气、扬尘、露天焚烧等污染防治，开展工业污染整治，确保空气质量持续保持全省前列。强化土壤污染防治管控，实施化肥农药使用量负增长行动，持续开展重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流。积极争取省、市加快落实东江流域生态保护补偿机制。推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，持续做好山水林文章，推动丰富的生态资源优势转化为经济发展优势。立足国家重点生态功能区定位，健全产业准入负面清单制度，确保从源头上减少污染。认真落实去产能各项政策，大力发展循环经济、绿色经济，推进节能减排和清洁生产，新增清洁生产企业2家以上。推进城市公共交通系统低碳建设，搭建“自行车+步行”的慢行交通体系。加强生态文明宣传教育，鼓励创建绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，加快绿色工业发展，大力建设节能型机关，提高市民生态发展意识。 （六）在深化改革上持续发力，守正创新提升发展活力。坚定不移实施创新驱动战略，坚持运用改革创新的办法破解发展面临的难题，进一步激发全社会发展活力。持续推进重点改革。深化“放管服”改革，统筹做好乡镇体制改革“后半篇文章”，进一步理顺县、镇权责分工，健全完善乡镇综合行政执法体制机制。持续推进商事制度改革，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制。深化“证照分离”改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”。实行国有企业改革与投融资改革相结合、同推进，充分发挥县属国有企业在打造“大城建”“大交通”“大产业”的引领和支撑作用。推进财政管理制度改革，加快“数字财政”建设。加快农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，健全农村产权流转管理服务平台，制定农村集体经济经营性建设用地入市配套机制。完成合作社高质量发展整县推进试点工作。稳妥推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。深入优化营商环境。把营商环境与信息化建设相结合、同推进，加快推进“数字政府”建设，实施“一网统管”三年行动计划，推动政府部门决策、监管等事项实现在线协同办理，加快建设新政务服务大厅，推进更多政务服务事项“一网通办”。大力推进便民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。支持建筑企业晋升资质和打造优质工程，鼓励本地企业单独或联合外地企业承建大型综合建筑和市政基础设施项目，鼓励外地企业在我县设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。优化民营经济发展环境，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济健康发展。全面实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争的执法检查。增强科技创新能力。引导企业发挥创新主体作用，主动融入广深港澳科技创新走廊，落实企业创新扶持政策，推动企业加大研发投入。大力支持高新技术企业认定、科技人才培育、研发机制培育和孵化基地建设，进一步提高规上企业研发机构覆盖率，加快科技成果转化。全年力争新增高新技术企业4家以上，新增省级、市级工程中心1家和2家以上，新增市级农业科技创新中心3家以上，认定科技型中小企业10家以上。 （七）在保障和改善民生上持续发力，倾心倾力增进民生福祉。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强疫情防控和卫生健康工作。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。积极抢抓省加大资金支持粤东西北建设高水平医院并实行珠三角医院结对帮扶机制的政策机遇，着力推动县级公立医院与“双区”医院合作，带动县级医院能力提升。大力推进中医药传承创新发展。深化县域医共体建设，完善镇、村医疗卫生设施规范化标准化建设，促进我县医疗服务能力进一步提升。深入开展爱国卫生运动，积极创建“卫生强县”。加强社会民生保障。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，多措并举提高劳动者的劳动技能。精准做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业保障服务。全年城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。完善医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算服务。建立低收入家庭认定机制和信息数据库。推动养老服务体系建设，健全完善养老服务组织综合监管机制。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，加强兜底民生服务社会工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。加快教育事业发展。全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展。加强师德师风建设，推进“强师工程”，培养名校长名班主任名教师，提升教师队伍建设水平。巩固和提升“5080”成果，推动学前教育普惠健康发展。加快义务教育学校的新改扩建，重点加快第一初级中学全寄宿制学校和第三小学规划建设，加大义务教育学位供给，积极化解大班额现象。深化高中教育改革，巩固提升连平中学改革成效，推进附城中学、忠信中学特色化办学发展，力争高中教育教学质量全面提升。引入社会资本大力发展民办教育，促进民办教育与公办教育良性发展，助推连平教育教学水平整体提升。推进县教师发展中心、中小学生综合实践基地建设。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。推进文化事业发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，推进文化连平建设，加快全国文明城市创建步伐。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，持续推进图书馆、文化站完善升级，谋划推进“三馆合一”规划建设。建强用好县融媒体中心，鼓励支持文艺精品创作，讲好连平故事、传播好连平声音。推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘客家民俗文化，加强非物质文化遗产的保护传承和活化利用，打造连平特色文化品牌。完善文化产业发展规划，加快发展数字文化、文化创意、演艺娱乐、文化会展、文化衍生品制造等文化产业。积极举办各类群众文体活动和体育赛事。维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作改革，加强和创新基层社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。深化平安创建活动，加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒等专项整治行动，维护社会平安稳定。全面压实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通安全和“两客一危一重”等领域整治，加强食品药品安全监管。加强气象工作，推进智慧应急指挥平台、应急物资仓库和基层应急管理标准化建设，提升应急救援能力和防灾减灾救灾能力。办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是提高城乡居民基本医疗保障和困难群众生活保障水平，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。三是免费实施出生缺陷筛查。四是加强食品药品安全监督检测。五是深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”和“广东技工”工程。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是实施公共文化惠民工程。八是加强中小学、幼儿园校园安全保障。九是加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。十是启动古驿道公园、体育公园建设。与此同时，进一步加强民族、宗教、外事、侨务、双拥、地方志、社区建设、国防动员等工作。各位代表！新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。要坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深入推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进审计监督全覆盖。要坚持从严治政。坚持目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，把负责、守责、尽责落实到政府工作全领域各环节，提升各级各部门执行力，确保政令畅通。驰而不息整治“四风”，深入开展转作风、提效能、优服务、促发展专项行动。要坚持廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。认真落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，善于“四两拨千斤、花小钱办大事”。紧盯重点领域、重大工程、关键少数、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“两个连平”建设，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 河源水产业园招商聚力百亿集群启航

  河源市加快水产业规划建设，通过招商引资构建食品饮料及水产业集群发展蓝图，重点聚焦国际及国内企业引入，推动产业升级与规模扩大。 （一）现有产业基础奠定发展潜力。2023年，河源市在食品饮料产业已形成以龙头企业为带动的集群优势，企业如农夫山泉和今麦郎发挥引领作用，基于当地水资源优势，带动食品饮料年生产销售规模位居广东省前列，产业总产值达数十亿元，体现良好产业基础支撑。河源水资源丰富，水质优良，是珠三角地区重要水源地，为产业发展提供自然优势。同时，河源市交通物流配套不断完善，通过高速公路和铁路网络融入珠三角经济圈，进一步提升产业辐射力，为集群建设创造稳固起点。 （二）水产业园规划布局聚焦多维度发展。河源高新区的水产业园规划强调产业生态构建，总面积涵盖多个分区，包括休闲生活区、水产业孵化区、物流配套区等区域，满足不同功能需求，计划分期推进建设以优化资源利用。河源市结合区域发展策略，确保园区布局与产业升级需求相匹配，例如孵化区侧重技术创新与成果转化，物流区强化供应链效率。规划实施体现河源市对水资源可持续利用的重视，融入绿色低碳发展理念，减少对环境影响。广东省近年推动产业集聚区建设，河源响应省级政策导向，将产业园作为打造百亿级集群的核心载体，提升整体经济竞争力。 （三）招商引资策略明确目标企业导向。河源市启动精准招商举措，侧重引进国际知名食品饮料品牌及国内百强企业，力争在合理时间内达成引进国内企业显著数量以上目标。河源高新区作为主要招商平台，提供土地资源和政策支持，例如简化审批流程和匹配配套服务，吸引企业落地。在招商路径上，河源市利用行业协会和会展平台推广产业优势，同时结合线上数字渠道扩大影响力，确保招商活动高效推进。通过集中资源瞄准食品饮料领域龙头，河源着力提升产业集中度和附加值，如推动研发创新与技术合作，强化集群在国内外市场的品牌辨识力，为产值和税收增长奠定基础。 （四）发展目标设定带动经济全面升级。河源市设定产值及税收增长计划，在合理时间内实现产销量显著提升，助力集群达成百亿元量级规模。河源食品饮料产业当前在全省生产销售排名靠前，未来通过产业园建设可深化产业链延伸，例如从原材料加工到品牌销售全链条覆盖，提升区域就业与居民收入。长远看，该集群发展将促进河源市经济多元化，减少对外部依赖，并响应国家产业绿色转型导向。广东省在十四五规划中强调产业集群建设，河源以此为契机加强政策协同，例如水资源管理法规配套产业标准，确保可持续路径。机遇在于市场需求增长和资源禀赋，挑战则是园区建设周期与市场竞争加剧，河源通过持续投入和创新机制应对。 （五）政策支持与未来路径保障稳健推进。河源市依托广东省产业扶持政策，出台地方细则，如土地保障和税收优惠，为集群提供稳定环境。未来路径强调产融结合和水资源保护并举，通过园区孵化功能培育新兴企业，强化技术创新以提升集群核心竞争力。河源水产业园建设与全省战略一致，例如融入粤港澳大湾区一体化发展，挖掘市场潜力和跨区域合作机会。预计合理时间内，集群将实现高质量增长，带动河源食品饮料产业成为区域引擎，并作为水源地可持续发展模式向其他城市推广。河源市委、市政府将持续监测进展并优化策略，确保目标可操作可达成。

  2025-07-01

• 【2022年河源招商】河源外贸：首破 300 亿 海关服务赋能稳增长

  河源外贸：首破 300 亿 海关服务赋能稳增长 一、外贸规模跨越，进口出口双轮驱动 2021 年，河源市外贸进出口总值达 306.9 亿元人民币，首次突破 300 亿元，同比增长 4.7%。其中，出口 246.7 亿元，增长 1.9%；进口 60.2 亿元，增长 17.8%，呈现 “进口提速、出口回暖” 态势。这一突破得益于河源海关精准施策，助力企业应对疫情冲击，稳定供应链。 二、海关服务精准化，企业获得感提升 河源海关建立 “企业诉求收集 — 专人跟进 — 限时解决” 机制，2021 年累计收集企业在通关、减免税等方面的诉求 39 条，解决率达 100%。例如，为某高新技术企业协调解决设备进口关税减免问题，节约成本超 500 万元。同时，推动 AEO 认证培育，截至 2021 年底，培育高新技术 AEO 企业 12 家，占关区 AEO 企业数 35.3%，相关企业进出口额达 60.2 亿元，享受到通关优先等政策红利。 三、产业支撑与市场多元化 河源市依托电子信息、铜加工等产业，推动外贸结构优化。2021 年，电子信息产品出口增长 12%，占出口总值 35%；铜材进口增长 20%，成为进口主力。市场布局上，对东盟、欧盟进出口分别增长 15% 和 18%，新兴市场占比提升至 40%。 四、未来政策规划 河源海关计划出台《促进外贸高质量发展若干措施》，聚焦跨境电商、保税物流等新业态，推广 “湾区一港通” 模式，压缩通关时间至全国平均水平以下。目标到 2023 年，外贸进出口突破 400 亿元，高新技术产品出口占比提升至 45%。

  2022-01-28

• 【2012年】【河源招商】海外乡贤赴河源考察助力产业升级 搭建跨洋投资新桥梁

  海外乡贤赴河源考察助力产业升级 搭建跨洋投资新桥梁** （全文总结）广东省河源市近期迎来北美侨团考察团，双方围绕招商引资、投资环境及产业园区规划展开深度交流。考察团通过走访教育、文旅及食品加工领域重点项目，对河源生态资源与产业基础表示高度认可，计划通过海外同乡会网络为当地引入优质企业资源。此次活动标志着河源市以“侨”为桥拓展国际招商渠道，为粤东北地区产业升级注入新动能[6]。 一、考察活动概况 北美河源同乡会联合美国侨团代表于2012年赴河源市考察，重点调研当地投资政策及产业发展现状。作为海外侨团首次系统性考察粤东北地区，代表团涵盖商贸、教育等领域专业人士，旨在搭建跨境资源对接平台。 二、产业园区与投资环境考察 1. **文旅资源开发潜力** 考察团在恐龙博物馆实地观摩全球罕见的恐龙化石群，对比美国同类场馆运营模式，提出将古生物资源与文旅产业结合的可行性方案，建议强化国际传播提升知名度[6]。 2. **食品加工业基础考察** 代表团参观本土龙头企业生产车间，了解东江流域特色农产品深加工技术，对标准化生产线及区域品牌建设成果表示关注。 3. **教育配套优势验证** 河源理工学校的实训基地与校企合作模式引发考察团兴趣，认为职业教育资源能为产业园区输送技术人才，是吸引制造企业落户的关键支撑。 三、政企协同推动合作机制 1. **政策对接窗口建立** 河源市外事部门与侨团代表达成定期互访意向，计划通过海外同乡会发布招商项目手册，定向匹配北美企业投资需求。 2. **生态经济价值转化** 考察团认可万绿湖等生态保护区的发展定位，建议借鉴欧美国家国家公园“保护性开发”经验，探索生态旅游与绿色产业协同模式。 **

  2012-10-11

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